南京杨友林 南京江宁的噩梦 巨贪杨友林浮出水面

君不见,苏州市原副市长姜人杰受审了,上海市房地局原副局长殷国元获罪了,北京市海淀区原区长周良洛倒台了……这几个曾经手握城建、规划、房地产实权的人物虽有其自身的取死之道,但深层的宏观经济背景却是恢恢天网越收越紧的必然。

而这一背景正是全球金融危机对中国经济提出的严峻挑战。在这一语境下,上述腐败不仅仅是贪婪,甚至可以说是邪恶。因为,此类腐败损害交易公平必然破坏发展环境;此类腐败背后的垄断利益推高社会成本支出,侵占企业利润。

芸芸庶民,期待这“两会”过后,此类腐败能够深入得以速办——比如,近期网络上的新科“史上最牛贪官”——南京江宁开发区常务副主任、开发区总公司总经理杨友林,主管江宁开发区的土地开发、基本建设、人事、财务等工作。根据《瞭望东方周刊》报道分析,杨友林和他实控的江宇建设集团的所作所为,其腐败模式堪称具有典型意义,历时近十年更垄断的了江宁区一地市政基础建设。结合当前各地经济保增长的迫切要求,江宁“史上最牛贪官”若不能得以速“办”,必将拖累该区经济发展。

邪恶一:敲诈高额利益

       据《瞭望东方周刊》报道,中国传媒大学南广学院对该院行政楼前的一小段路进行建设招标,当时江宇集团的报价是80多万元,而社会上招标的价格仅为21万元。文章援引江宇集团的董事张景春的话再现了这种赤裸裸的垄断:“不瞒你说,我们集团在江宁修路,都是这个价。”

       试想,4倍于同行价格的无异于敲诈,而江宇集团仍能够迅速扩张,其背后的奥秘不言自明。可怜的是多年来承受这种巧取豪夺的江宁企业和市民,经济高速发展时忍忍还过得去,而时下的艰难将使之成为“不能承受之重”。也难怪,时下当地最流行的坊间话题是,杨友林的皮鞋都是来自欧洲的高级订制,每双都不下3万元的价值。似可以看成一贯恬退隐忍的南京人的一种无奈抗争。

       除了垄断市政建设,杨友林及其利益集团另一个聚敛暴利的手段是,“利用掌握的权力大肆圈占国有土地,采用工程款抵土地款、土地内部出让、虚假举牌、先占后补手续等手法一共低价圈地近万亩。”据《瞭望东方周刊》采访的知情人透露,该集团掌握的土地数量将不低于3000亩。如果仅按每平米千元上交土地转让金,江宇集团仅这一项就应上交近二十亿,而事实是这笔巨额资金被杨友林及其亲信侵吞。

       此情之恶劣绝不在开创一亿元受贿记录的姜人杰之下,我们要追问的是,杨友林何许人?官职不高却能如此蛀蚀一地经济,为何尚能安枕!

邪恶二:盗取国有资产

       杨友林何许人?

他一直是官员,他还是江宇集团前身是国有南京江宁经济技术开发区市政工程公司首任法定代表人,而该集团现任法人江浩时任该国有市政公司办公室主任。

神奇的是,南京江宁经济技术开发区市政工程公司在2000年至2001年改制期间竟以“零资产”出售——而1999年该公司的营业收入还有5617万元——杨友林、江浩等人正是采取了债权最小化、债务最大化、实物资产低值评估等手法盗取了这一优质国有资产。更为恶劣的是,杨、江等人用于收购该国企的资金亦是从国有企业挪用的,而被挪用资金的公司是,江宁区建设局下属市政公司和南京江宁经济技术开发区建筑安装工程公司——而杨友林时任该局局长,江浩为两家国有企业的法定代表人、总经理。

杨友林利用手中的权力左右倒手,国有资产就这样悄无声息地流入他们一伙的私囊——年营业收入在30亿以上、下属公司逾30多家的江宇集团正是这样发展而来,其“原罪”之深重不是体制漏洞、监管不严的问题,而实际已经涉嫌非法侵占。

而在这个过程中,杨友林依然犹如江宁政界的不倒翁,即便南京市工商局在2003年查实了江浩等人从国有市政公司借款成立私营市政公司的违法情节,并下发了第50号至54号《处罚决定书》。

我们疑惑,是杨友林势力在江宁已经太过盘根错节?还是江宁政坛没有能力根除蛀虫?无论是哪一种,江宁父母官都将失信于民。

邪恶三:“裸官”当道

此外,据《瞭望东方周刊》调查,杨友林已将妻子与女儿全部办成了美国公民,还在国外购置房产。相关户籍材料也显示,杨友林家仅有他一人在户,是个地道的“裸官”。

“裸官”现象是某些官员为避免公布自己及家人财产的情况而采取的手段。杨友林选择一“裸”也在旁证了他贪腐的事实。因为,每个“裸官”背后往往是大笔资金外逃,一朝东窗事发,所造成的损失将难以弥补,国家的经济损失难以追回,严重侵害了人民群众的切实利益。同时,“裸官”现象也对纪检监察工作构成了极大的挑战,检验这反腐的决心和能力。

“经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑社会稳定的三个顶梁柱。而在这三者当中,政府廉洁尤为重要。因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展,才能够采取各种措施实现社会公正。”2月28日,温家宝在与网民在线交流时说过这样的话。

用温总理的话指点杨友林这样的腐败“小官”似乎有点高射炮打蚊子的意味,但偌大中国如杨友林一级的政府官员何止万余,他们才是国家各项政策的真正执行者。政府取信于民是通过一个个具体的官员、具体的执政来实现的。因此速“办”杨友林这一类型的贪腐案例将有利于深入反腐,对一批手中掌握实权的基层官员形成警示。

南京市江宁区身处长三角高速经济带,势必能够更灵敏地感知当前经济形势之压力,国家提出“保八”的增长目标,除了自主创新和提高附加值的产业引导外,很重要的是铲除阻碍公平的“拦路虎”往往必然触及既得利益集团。

试问江宁,试问南京,试问江苏,一“杨”尚不能扫,何以保增长?