德阳市长方小方垮台 四川德阳原副市长出市长手记 任期曾遭黑帮追杀

因为撰写《资本经营》《资本扩张》两本经济学专著而在经济学界享有盛誉的学者郭元晞最近再次进入公众的视野。

跟以往不同的是,作为一个经济学学者,同时又曾经担任过四川省德阳市副市长的郭,在学界文化和官场文化的转化间感受到的矛盾与冲突成为这次他被关注的核心原因。郭把他的市长经历写成了一本名为《市长手记》的书,他说,这本书“真实再现了一个市长的官场人生”。

郭在担任市长期间,经历了黑帮追杀、群众批斗市长、非正常的官场斗争等典型事件,从个体意义上来说,郭的经历也许对于时代断面上的市长们,有某种“标本”价值。

1998年5月,郭元晞从西南财经大学校长助理的位置下派到德阳担任副市长,在此之前,他的学术身份是“博士生导师”,“弃文从政”后根据专业特长,他分管工业经济、金融、体制改革和安全生产等工作。2003年1月,在一届市长任期满后,他又回到了学校从事“自己擅长的”经济研究工作,完成了从学者而官员、从官员而学者的角色转换。对于这次“轮回”,对于郭来说,无异于一次真正的生命轮回。

郭元晞决定将这一段经历写下来,“实打实地将地方党委、政府的运行和对问题的处理纪实地写作”。让人们看到一个最真实的市长,真实的官场,而本书的写作,是站在“给基层政府和研究者提供参考,以更好地建设和谐社会,提高政府执政能力”这样的高度来命题的。

卸任反思与官场纪实

记者:你是一名学者,又做了4年零9个月的副市长,你写这本书是想证明什么吗?

郭:我不是赶风头,更不是想通过出书,想捞取什么。如果不写这本书,我在德阳的4年零9个月就白去了。因此我还是把它交给了出版社。

记者:你在书中披露了很多鲜为人知的内幕。

郭:不是披露,而是建议,给执政者提供参考。

记者:我注意到,你特别在书名《市长手记》后加了一个副题:“地方政府执政能力的经济学思考”。

郭:《市长手记》的创新之处,在于它是一种纪实作品,是真实的人和事。不光披露问题,还有一个学者进行的深入分析。

记者:你的初稿写好后,还专门聘请了律师事务所为你做顾问,这是很少见的。你考虑过这本书正式出版后,会给你带来麻烦吗?

郭:正因为这样,我才在写作结束后,专门聘请了律师对书进行把关,对一些不宜现在公开的、可能会给我造成麻烦的事件和人物进行了过滤,初稿写了40多万字,在律师和出版社的建议下,我把其中9万字删掉了,删掉的内容很精彩。

但不排除我会把这些内容写进第2本书中。现在公开出版的内容,从法律上站得住脚,所写的都是事实,而且这些事实都有据可查。至于书中为什么大量的人都没有点名字,也是律师的意见。好事情都点出了具体人物的名字,坏事情都没有点名;企业领导都点了名字,政府官员基本上都没有点名。

记者:4年零9个月的市长生涯,你最大的感受是什么?

郭:在德阳4年零9个月,最大的感受是当官很难,当一个好官更难,不如做学者轻松。

记者:你觉得作为一个学者和作为一名政府官员,最大的不同是什么?

郭:作为一名政府官员,考虑的问题更实在,比如想做什么事情,要考虑这样做行不行,合不合规律,会有什么后果,百姓会怎样看待你的决策?作为学者,考虑的问题就要务虚一些,只需要把问题、设想提出来,给政府部门做参考,不需要承担责任。我觉得还是做学问好一些,因此我在德阳的4年多里,没有后顾之忧,因为我没有想到要继续当官。

记者:重新回到校园,是对你从政生涯的否定吗?

郭:我不这样看。我把做副市长的经历看成是一次很好的生活体验,对我今后的研究也会有很大的帮助。我没有官瘾。我在书中写过:“我不会做官,太不把官场的规矩当回事了,因此注定了我在德阳呆不了多久。”在1999年刚去德阳不久,我就有了这种感觉,因为我跟市领导产生了冲突,是因为川金路集团亏损问题。

当时的川金路不仅亏损,而且非常严重,远远超出市委市政府领导的想象,但集团老总却对市委市政府瞒报亏损情况,给重组川金路带来被动。

我很生气,直接向市领导提出要求处理当事人,但市领导坚决不同意,反而说要把他调到政府当公务员,享受副局级干部待遇。我因此与领导产生了矛盾。当时我就想,得罪了一把手,也注定了我今后在德阳的从政生涯是困难而苦涩的,事实证明了果真如此。后来市领导跟我开玩笑,说你是下来镀金的。我说,金是镀不了,恐怕你要给我镀一层锈。市领导后来真的把那位老总调到了政府做公务员,享受副局级干部待遇。

市长任中的称职记录

记者:你在任期间主要做了哪些事情?你满意吗?

郭:实话实说,我对德阳的经济发展是出了力的。1998年我接管工业,当时德阳实际上已经发生了区域性经济危机,过去的“7年无亏损”变成了“无一不亏损”,尤其是那些自以为做出了辉煌成绩的人,他们在堆起一个个“高峰”的同时,实际是给我这个后来者埋下了一颗“地雷”。

我着手进行工业结构性战略调整,确定重点发展优势企业。几年下来,为德阳引进培育了至少10家过10亿元的大型企业,工业经济走出了低谷,如今已跃升全川第二,超过绵阳,仅次成都。

记者:在治理沙石车超载的时候,你遇到了很大阻力,甚至与当地一些官员产生了矛盾。

郭:德阳一些镇上违规采沙石和沙石车超载现象比较厉害。因为采沙一本万利,利润太大太诱人,因此有的沙石老板不惜铤而走险,一些沙石车本来只能准载5吨,他可以载50吨,白天不敢上路,就夜晚偷偷上路。我亲眼看到一个16岁的女孩被严重超载的沙石车夺去了生命。

我下决心进行治理,但这影响了很多人的利益,包括个别基层政府官员,因此不光沙石车老板可以提着枪追杀我,还有一些干部也想法阻止我的治理行动,理由是治理行动会影响当地的经济发展,还有的人甚至认为我是在与他们过不去。

记者:作为一位副市长,有人会提着冲锋枪追杀你?

郭:确实是这样。2002年,我因为超载沙石车出惨烈车祸、滥采沙石导致桥梁濒危和河床毁坏,决定整顿沙石车。广汉市连山镇的镇长在我查到镇上超载沙石车的安全隐患并通知他后,一个多小时才满嘴酒气开着宝马轿车姗姗来迟,一旁的群众给我说,该镇长的宝马车正是“吃沙石”吃出来的。一个沙石老板不知道从哪弄到我的手机号,他威胁我:“你是不是不要我们活了?”

2002年8月5日,我叫了市政府一辆面包车和安监局工作人员、交警一起从德阳往广汉方面暗访,查获大批超载沙石车,处理完毕后我刚离开几分钟,德阳市公安局副局长刘世清给我打电话,说是有两个人手提冲锋枪骑摩托车正往连山方向赶来。

我让面包车停下来,说:“人民政府难道怕黑社会?”并马上组织缉拿那两个人,但公安局的人为安全计,一定要我和面包车里的所有人先回市里。最终那两个拿冲锋枪的人到哪里去了,公安局没有向我报告。

最近听说省上即将展开沙石车大整顿,我感到很高兴。超载沙石车会损害当地的环境和生态,影响投资环境,对经济发展只会起反作用。

记者:现在你走了快两年了,还有人会报复你吗?

郭:实话说,我现在还很担心,因为沙石车后面有一个大的利益团体,一些沙石车主是涉黑团体。

记者:我记得你讲过德阳市委组织部门每年要对你进行考评,结果如何啊?

郭元晞:这也正是另一个问题。因为考评是考评你所管理的干部对你的评价,为了最后大家好过,我管你时放你一马,考评时你多我一票,慢慢地可能形成利益共同体。

我的考核基本上是这样,每年大致上都是160多个人参加考评,会有二三十个人给我评优秀,然后有五六个人评不称职,其他的都认为我称职。所以每年给我考核都是称职。我既没有得过优秀,也没有得过不称职。所以根据这个,大概是9 0%到95%以上都是认为我是称职的。大多数对我还是比较认同。

真实官场的“惊奇”规则

记者:政令畅通也是政府提高执政能力的一个重要方面。在有的地方,上级政府部门的决策,到了下级就得不到执行,你遇到过吗?

郭:遇到过,这是一种肠梗阻,说穿了就是政令不畅。这也是制度的问题,政令不畅通主要体现在中层。因为各地情况相似,中间这个层次通常是地方干部比较多一点。有些人资历要老一点,但没有得到提拔,一直呆在中层,有很多市委决定了的,比如按规定每年奖励纳税大户都应该我签字审批,财政部门报了天然气公司的,真正的纳税大户二重总经理他们不报,于是我否决了。

结果财政局不同意奖二重总经理,又重新拿来提名要我签。在德阳,财政局可以强迫副市长签字,这只能说是“弄权”。

记者:你对“川金路”事件如何评价?

郭元晞:当时艾欣的三通集团重组金路已经成功,并实现了扭亏。后来艾欣被赶出德阳,主要是因为艾欣要查金路集团的账和艾欣对总经理的免职。当时的市领导至今提起此事仍感自豪,因为当时是他亲自领导了这场德阳市武力夺权事件,直接指挥赶走和打败了一个民营企业。

记者:你在德阳遇到的第一件让你震惊或者意外的事情是什么?

郭:1998年5月我刚去德阳,就遇到一件让我震惊的事情,那就是有人竟然组织员工批斗当时的市领导,让我很震惊。

那时金路集团汇报说因配股需要利润支持,想把天然气公司装进金路集团里去。7月份我列席市委常委会,研究金路集团与天然气公司资产重组的事情。会还没完,天然气公司邀请市领导过去一下。

结果我看到了非常震惊的一幕——市领导一下车,就被许多人团团围住,高喊“打倒”。他们叫市领导站起来,市领导温顺地站起来了;他们还把大字报往市领导身上贴;然后就关了灯,把市领导秘书身上打得青一块紫一块的。有人告诉我,这是因为天然气公司的部分职工和街上的部分群众“不同意金路集团与天然气公司的资产重组”。

批斗了整整两个小时,无法与任何人取得联系。最后市领导妥协了,他保证以后金路集团重组不与天然气公司发生任何关系,这才脱身。

初到德阳的我被惊呆了,当时我没有说一句话,第二天我汇报了这件事,并提出一定要严肃处理。大家都表示知道了,都表示很震惊,都表示要处理,结果表明,他们当时只是安慰一下我这个新来的副市长而已。

有一个人在德阳人称“德阳一霸”,可以“呼风唤雨”,2002年因为经济问题被判刑10年。我在德阳的时候,听说他判刑后没有进过一天监狱,他有这个能耐。但最近听说他已经被送进去了。我在书中写了他很多事情,都是以“反面形象”出现的。我还有很多关于他的事情没有写,那些都是更激烈的东西。如果他要起诉我,我也不怕。

记者:听说你刚到德阳后一年多,在1999年的时候曾经向市委提出辞职,是什么原因促使你做出这样的决定?

郭:《市长手记》里只提到一次,也就是1999年那次。实际上我提了两次,第二次是直接向省上领导提出来的,我没有写进去。

第一次辞职,是因为1999年吉林一家公司与德阳一家公司的重组事件。两公司进行重组是我直接牵头负责,也很成功,市委领导还参加了重组的签约仪式。但后来德阳方面公司部分职工突然认为吉林那家公司是骗子,是来德阳玩空手道。

在一些重要人物的操控下,部分职工围攻、殴打该公司老总和董事长,时间长达三天,差点闹出人命。事情发生后,德阳一位手握重权的市领导冷漠地说,放心,打不死人。最后我和一位副秘书长“调虎离山”,“躲”过了当地派出所的视线,从被封锁的“禁闭”现场把那位总经理救了出来,送到了医院。但那位领导的话让我感到痛心,他们有的人对生命太漠视了。

记者:你现在对自己的人生有过打算吗?