刘野吉林 吉林省政协委员刘野:用“四位一体结构”促农业现代化
在吉林省政协举行的委员专题学习讲座上,正在这里采访的记者恰巧坐在了与刘野委员相邻的位置。讲座休息时,记者与刘野委员攀谈了起来。
近年来,我省农村经济发展已步入快速轨道,并取得了可喜的成绩,农民的生活水平得到了很大的提高。但是,"我们必须清楚地认识到,没有农业金融就没有现代化农业,没有适合我省省情的农业金融,就没有吉林农业的大发展。"谈到这里,刘野告诉记者,他这次向大会提交的建议就是用"四位一体结构"促进农业现代化。
刘野委员解释说,"四位一体结构"就是建立起政府、农民、金融、企业四位一体模式,采用综合手段破解农业金融之难题,促进农业经济实现现代化。
新的模式可以通过利益机制、组织机制,将政府、农民、金融、企业结合起来,充分发挥企业的市场、品牌、管理、运营优势,发挥政府的公信力和组织优势,发挥金融机构的资金优势,利用农民的生产经验,把千家万户的小农生产方式转换成大规模的社会化生产。
刘野委员的话题吸引来很多委员。他兴奋地说,政府和知名大企业深化合作,可以充分发挥企业的创造性和能动性。农业生产风险应通过农业保险进行量化,由政府和大企业共同承担。
通过金融政策支持,提高农业贷款的收益性,减少农业贷款的风险。农民实现土地收益、资产性收益、劳动收益及其他收益,分享改革和经济发展带来的成果,这样才能真正落实"工业反哺农业、城市反哺农村"的惠农政策,加速我省农业的现代化进程。
他建议说,应建立起由农业龙头企业牵头、政府补贴的农业保险模式。政府应鼓励保险企业参与农业保险,并对农业保险收入出台优惠政策,调动保险企业对农业保险的积极性和主动性,使从事农业种植、养殖的企业更大程度地获得农业生产的风险管控手段,化解农业生产风险。
另外,政府对保险公司实施积极的政策,引导保险公司积极参与农业保险。应鼓励信托企业参与农业投资,并对信托企业参与农业投资的收入给予优惠。
"基层政府可以与有资金、有市场、有品牌的农业龙头企业合作成立农业平台机构。"这位委员表示,政府方面可以提供引导资金,充分发挥企业的创业精神、管理效率、市场经验,在确保社会公平的基础上,提高对农业市场的资源配置能力。
农业平台机构可以按照国际化、现代化标准,从事农业生产的基础设施、厂房、设备等风险较小、投资量较大的业务。形成的固定资产由农业龙头企业承租,并由其承担农业生产的风险,确保农民利益不受损失。
刘野委员说,这种机构应与农民签署协议,租用农民土地从事现代化农业种植、养殖业。农民在不失去土地的基础上,融入农业生产所需的土地资源。
农业平台机构租得土地和购买机械设备后,委托有实力的农业龙头企业从事生产经营,以实现生产的规模化、集约化、专业化、现代化。"金融机构应认真贯彻落实国家有关规定,加大对农业平台机构的固定资产贷款和项目融资力度,切实破解贷款难的问题。"(记者 吕瑞东)
