史文清在中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区挂职干部座谈会上的讲话

抓住对口支援机遇 加快赣南苏区振兴

在中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区挂职干部座谈会上的讲话

史文清

(2014年6月19日)

省委常委、市委书记史文清介绍我市挂职工作情况。记者何敏 摄

尊敬的强卫书记,各位领导、同志们:

中央对赣南等原中央苏区实施对口支援,在国家层面整合各种资源,以“国家行为”集中支持一个地区,在新中国历史上是破天荒第一次,充分彰显了社会主义制度的优越性,体现了中央对赣南老区人民的特殊关怀,必将加速推动赣州改革振兴和全面建成小康社会,其深远影响不可估量。

在推进赣南苏区振兴发展进程中,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕强卫书记提出的“内外兼修”要求,倍加珍惜并牢牢把握机遇,踏石留印、埋头苦干,依托对口支援优势,促进振兴发展各项工作提速、提质、提效,赣州发展持续向好、后劲日益增强、党群合力同心,主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。

今年开年,来自对口支援单位的66名才俊,满载中央殷殷关怀和国家部委深情厚谊,来到赣鄱大地挂职,为赣南苏区振兴发展垒筑了加快发展、跨越发展、互动交流的坚实平台。“千金易得,一将难求”,对前来赣州挂职的39名“进口老表”,我们充满期待、寄予厚望。

在政治上高度信任,全部挂任县(市、区)委副书记或常委、副县(市、区)长(非中共党员的任副县长),为了让他们全面熟悉、深入了解全市情况,市里印发的所有文件文稿,人手均有一份;在工作上充分放权,做到职权匹配、有职有权,让每位干部发挥所长,单独负责和协调落实某一方面工作,充分放手放权,为他们施展才华、建功立业搭建舞台、创造条件;在生活上关心备至,指定专人定期联系走访、交心通气,加强后勤保障,解决后顾之忧,让他们真正有家的温暖。

虽然时间不长,但这批干部已进入角色、沉入基层、融入赣南,以自身的高远视野、专业优势、务实作风、不俗业绩,给广大干部群众留下了深刻印象,赢得了广泛赞誉。对口支援工作启动以来,我们坚持“援县促市”思路,既聚焦聚力于各县(市、区)的精准援助,又以点拓面、放眼全市,放大对口支援政策效应,各项工作扎实开局。

一是绘制对口支援“施工图”。此前,中组部、国家发改委和37个对口支援单位全部派出调研组,专程前往我市开展对口支援专题调研。中组部、国家发改委充分发挥牵头协调的职能,各部委深入实地调查研究,摸清实情、找准症结,抓住相关县(市、区)最突出的困难、最薄弱的环节,充分发挥自身优势,从政策、项目、资金和人才等全方位量身订制扶持措施。

审计署、民政部、交通运输部、国土资源部、国家烟草专卖局、国家统计局、国家粮食局等7个部委均由主要领导亲自带队,其中,审计署刘家义审计长不仅自己劳心费神、倾力相助,还千方百计协调其他部委帮助解决实际问题;中宣部、公安部、国台办、海关总署等12个部委由常务副部长或分管领导带队实地调研,听取汇报、把脉开方,给予全力支持。

国家部委的务实态度、扎实作风,使对口支援工作更加有的放矢。截至目前,已有31个部委出台具体对口支援工作方案或实施意见,进一步细化《若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,推动扶持政策措施“落地生根”、“开花结果”。

二是贯通对接互动“直通车”。对口支援构筑了部委与地方之间的快速通道,挂职干部成为最好的联结纽带。由于处于不同层级,过去,市县两级干部要进部委的门不容易,争取项目资金无从着手。对口支援拆掉了“门槛”,实现了无缝对接、双向互动,使市县与国家部委沟通联系更加紧密、信息交流更加畅通、工作对接更加便捷,促进了扶持政策、项目、资金高效落地。

据不完全统计,在部委领导亲切关心和挂职干部大力协调下,有关部委对赣州的对口支援,目前已初步明确或落实到位的各类政策援助380项、项目援助130个、资金援助37亿元。

更为重要的是,对口支援架起了中央和老区人民的“连心桥”,挂职干部成为“关爱特使”,将中央的惠民德政迅速传递到千家万户,让老区人民深切感受到中央的关怀和温暖。

赣南老表发自内心记共产党的恩、念共产党的好,以纯朴的方式,纷纷表达对以习近平同志为总书记的党中央的衷心拥戴,老区人民热爱党、跟党走的信念愈加坚定。亲历此景此境此情,挂职干部真切感受到,赣南这块浸染革命烈士鲜血的红土地,红色基因代代相传,对党、对国家的朴素感情深沉浓厚,顾全大局、无私奉献的高贵品质源远流长,由此进一步增强了服务赣南、奉献赣南、造福赣南的责任感和使命感,更加自觉、更加主动地投入到对口支援工作中。

三是开辟干部锤炼“实训场”。对口支援挂职干部具有从国家层面把握宏观、谋划全局、前瞻思维等优势,见多识广、站高望远,有些还是专家型干部,专业造诣精深。这些“智库”和“外脑”,如同激活思维的“催化剂”,促进老区干部思想观念、思维方式发生深刻变化。

很多与挂职干部接触过的同志都说,在工作理念、思路、举措上,常常有醍醐灌顶、豁然开朗的顿悟。我们选派上挂的干部,到部委后也开了眼界、长了见识、换了脑筋,增强了把握宏观、理解政策、运筹谋划、操盘落实等各方面能力。

让我们尤为感动的是,挂职干部到赣南丝毫没有“心理不适”期,不做“客人”、不当“局外人”,克服远离家人、条件艰苦、人生地不熟等各种困难,全身心投入,与当地干部群众融为一体,为赣州改革振兴倾情奉献,真正把这块红土圣地作为“第二故乡”,把赣南老区人民当作自己的亲人。

不少同志为了多做点工作,经常主动放弃节假日回京与家人团聚的机会,桩桩件件,彰显出对老区人民的赤诚情怀;点点滴滴,体现出务实高效的过硬作风,让我们深感钦佩、深受教益。

同时,赣州已成为对口支援部委采集信息、调查研究、政策评估、干部锻炼的基地,成为挂职干部深入了解国情、践行群众路线、接通“地气”、锤炼本领的大课堂。

一些部委在落实中办《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》(中办发〔2014〕18号)中,将对口支援工作与直接联系群众结合起来,在赣州建立基层联系点。比如,审计署刘家义审计长把会昌县审计局作为群众路线教育实践活动联系点;交通运输部党组将安远县交通局作为群众路线教育实践活动联系点。

四是打造改革创新“试验田”。对口支援是实现部委与受援地双方共赢的有效路径。我们在推进全面振兴发展、全面深化改革、全面建成小康中,找准国家部委与受援县(市、区)之间的最佳结合点,把部委的职能特点、改革“关注点”与当地发展需求紧密对接起来,积极争取部委改革试点试验在赣州布点,变“单向援助”为“双向互动”,努力使对口援建的县(市、区)成为国家部委改革创新、先行先试的试验田和样本。

这一思路很好地落实了十八届三中全会提出的“顶层设计”与“摸着石头过河”相结合的要求,得到各部委的大力支持。

我市已获批同意开展32项示范试验事项,比如,国土资源部支持赣县依法规范开展农村集体建设用地使用权流转试点,工信部把章贡区列为全国首批、县级唯一的信息消费试点城市,国家食品药品监督管理总局支持龙南开展县级药品检验资源整合试点,国务院扶贫办支持石城县创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县等。

这些先行先试举措,为赣州改革振兴注入了蓬勃生机和强劲动力。

对口支援是赣南老区千载难逢的重大历史机遇。我们将以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署,内外兼修、埋头苦干,充分发挥对口支援和挂职干部作用,更加扎实有效地推进对口支援工作,全面加快推进赣南苏区振兴发展。