任燮康与钟碧珍 任燮康:加速梧州与珠三角经济要素优化配置
日前,梧州市委书记任燮康接受新华社记者专访时说,经济要素的互补性配置,其基础条件是要素相对自由的流动。稀缺资源的优化配置,需要在一定的区域内进行。区域越广泛,优化程度就越高。任燮康认为,梧州地处广西东大门,与广东接壤,从地域上看实际上属于珠江角区域。
因此,梧州融入珠三角有着得天独厚的优势。融入珠三角,就是要与珠三角进行各种经济要素资源的配置,梧州需要珠三角的资本、项目、管理、技术、人才等各种生产要素,珠三角也需要梧州的各类资源,包括劳动力资源等要素。融入珠三角,就是一个与珠三角实现各种经济要素的优势互补,相互优化配置的过程。
任燮康认为,快速融入珠三角,加快发展,实际上是加快要素配置,加快要素的双向流动。而要做到这些,梧州必须具备四个条件。一是畅通的交通物流体系,尽快与珠三角实现高速公路、铁路的对接。目前,梧州通往广东的高速公路正在建设,梧州-肇庆的铁路已经列入自治区规划,梧州码头也在加快扩建和新建。
随着通往珠三角的交通体系日趋完善,将彻底消除梧州融入珠三角的交通瓶颈。二是在投资环境特别是软环境上与珠三角形成一致。目前,梧州在为外商服务过程中,时间拖得长、行政效率相对较低,这就打压了外来投资空间。
为此,梧州正在大力整治投资环境特别是软环境。三是梧州要把具有优势资源的产业体系尽快建立起来,从而在与珠三角的资源配置过程中拉长产业链,形成有特色的竞争。四是创造良好的人才环境。经济落后地区大都人才匮乏,梧州要盘活现有的人才存量,提高干部队伍素质,同时要加快引进人才。
“当以上条件具备时,梧州融入珠三角的要素优化配置才能实现;当珠三角大量项目承载着资金、技术、人才等进入梧州时,就能够带动梧州富裕;当梧州加速融入珠三角时,梧州就能够共享珠三角的经济发展成果。”
自治区党代会提出要抓住国内外多区域合作的机遇发展经济。对于如何抓住机遇,任燮康说,梧州在融入珠三角的同时,将强化“东融西联”战略。梧州吸纳资金的主市场是珠三角,贸易的主渠道是东盟,与珠三角之间资金流动较多,与东南亚国家之间商品流动较多。
因此,现阶段主要是集中吸引珠三角的资金,拓展东南亚市场。在这个过程中,企业是市场竞争主体,政府不能越位替代、指挥企业参与市场竞争。考验党委、政府在多区域合作当中的执政能力至少包括以下方面:政府制定什么措施激励企业家抓住商机,获得发展;政府努力消除区域间的市场壁垒;完善交通等基础设施等。抓住机遇,“东融西联”,一句话就是政府充分创造条件,培育市场竞争主体。
广西在承接珠三角产业梯度转移当中,梧州是第一站,梧州如何发挥好承接、以及之后的再辐射的作用?任燮康说,无论是参与中国-东盟的“一轴两翼”区域经济合作还是参与泛珠三角区域合作,首先要需求互补、利益推动才能进行,要符合区域间的利益共赢原则。
产业转移的空间距离并不是决定性因素,最重要的是产业转移目的地的经济发展程度,市场发育程度。因此,梧州要努力构建软硬环境,发展与珠三角形成优势互补的产品、产业,提高自身的市场发育程度,以此承接好珠三角的产业梯度转移,接好“第一棒”,之后尽快使梧州成为对广西其他地区承接产业转移的辐射点。
自治区第九次党代会提出立足华南、联系西南、开拓东南,加强国内区域合作。对此,任燮康说,从“立足华南”来看,梧州的区位优势就是靠近珠三角经济圈;从“联系西南”来看,西南与珠三角之间的物流,更多从梧州过去,按照规划,梧州将有四条高速公路和两条铁路交汇,梧州正在成为区域性物流中心。
随着通道的进一步畅通,将有更多的货物经过梧州在西南和珠三角之间流动,使经济要素流动加速。此外,随着梧州长洲水利枢纽的建成,梧州将成为“西电东送”的基地,西南很多电力线路通过梧州端口输入珠三角;梧州还将成为西南对珠三角劳动力转移的节点;西南和东南亚的市场引力导致珠三角的企业进入梧州投资办厂,一些企业把梧州当作进入、拓展西南与东南亚市场“桥头堡”,首先在梧州建厂。
比如广东客商来梧州投资人造宝石产业,他们的产品市场大量销往东南亚和中国西南,宝石机械也行销越南,梧州实际上成为了区域性加工制造中心。
“广西新的多区域合作的历史性机遇,要求我们彻底摆脱传统思维,站在中国-东盟自贸区建设、泛北部湾经济合作和泛珠三角区域合作的大背景下,在更大范围和更广阔的领域,更深的层次上推进国际、国内的经贸合作。”任燮康说,当前梧州既要主动融入珠三角经济圈,加快推进与珠三角的产业对接、市场对接、基础设施、政府职能对接,积极承接粤港澳台产业转移,提升产业水平,充分发挥梧州作为广西轻工业基地的作用,实现区域内资源有效利用和互利共享;同时又要积极参与中国-东盟自贸区建设、泛北部湾合作等更大范围的国际区域经济合作,更细致的研究大区域内的要素市场,按市场引导的原则,促进梧州有比较优势的产品(如人工宝石等)进入区域市场,引紧缺产品和产业进入梧州,鼓励市场潜力大的优势产业加快发展,这样才能真正、快速将区位、产业、资源等比较优势迅速转变为现实优势和生产力。
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