陈金彪职务 温州市长陈金彪:下一阶段金改任务主要推行普惠金融

温州金改实施三年以来,在改革成果渐显之时,也同样存在不少的质疑,从实践中累积的“温州经验”在专家眼中又有哪些可取之处。今天上午,在温州金融改革与发展20人专家论坛上,全国各地金融专家共同探讨。温州市市长陈金彪指出,下一阶段的金改任务主要是推行普惠金融。“回顾过去三年,我们一直秉承敢为人先的温州精神,按照国务院确定的12项改革任务和浙江省政府批复的实施方案,推动金改。到目前为止除了其中一项个人境外直投,其他都已经破题完成。”温州市委副书记、市长陈金彪在致辞时表示,三年来温州金改推开了亿元级民资进入正规金融机构的“玻璃门”,引进150亿元民资进入。

陈金彪指出,温州经济具有先发早发特征,也是民间接待风险爆发的地区,温州金改也就是在这样的背景下诞生,风险防控成为温州金改一项重要任务。

为汇聚化解“两链”风险,温州各方合力坚持“省市县镇”四级联动、“政银企法”四方联手化解企业“两链”风险,成立市县二级风险处置办,建立府院联席会议制度,开创“简易化、市场化、法治化”破产审判新机制。

陈金彪指出,下一阶段的金改任务,主要是推行普惠金融。陈金彪介绍,在温州发布了金融改革“新12条”中,7条是在原有“四大体系”的深化和探索,包括做强做实做优地方法人金融组织;创新优化金融产品和服务;深化保险服务实体经济;大力发展多层次资本市场;构建区域金融稳定机制;推动地方金融监管创新;优化区域金融生态环境。

其他5条新增的是把握未来金融发展方向,将成为下轮金改任务的新焦点,包括深入推进农村金融改革发展;支持互联网金融创新发展;探索建立政府增信长效体系;拓展外向型金融服务交流;创新司法实践保障金融稳定。

保证改革长效 要从体制机制上搭建

“我们的改革哪些是可逆哪些是不可逆?会不会一场金融危机、一个红头文件让原来的金融改革又退回到了起点?”论坛现场,国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁率先抛出了问题。

魏加宁提出,温州不少改革已走在了全国的前列,比如利率市场化,但如何保证这些改革是长效的,还需要温州从体质机制上进行保障。

他认为,温州等地民间借贷风险之所以能够不断聚集,其中一个重要原因就是对于这些准金融机构的准金融活动,中央政府垂直监管部门鞭长莫及、监管不到位。而地方政府又没有获得应有授权,从而导致基层出现监管真空。中国国土辽阔,人口众多,实行中央与地方两级监管体制可能更加符合中国国情。

“下放审批权是我们一直在讲,我也发现新12条里也提出探索金融监管权限下移。但很多情况下,换个领导或者暂停改革之后,这些又都回到了起点。”魏加宁认为,真正的改革应该从体制机制上进行搭建,真正保证每一次突破都是长效有力的。

金改要接地气 注重金融背后的文化创新

温州作为民营经济最活跃之地,这里影响温州商人的除了优越的地理环境及政策,文化价值观也深切的影响着温州金融。

“温州人从众跟风现象比较严重,喜欢来快钱,从大量的房地产投资就可以看出这个现象。”浙江工商大学校长张仁寿从文化价值观剖析了温州信贷风险居高不下的原因,“因为温州人人想当老板,导致了家族控制的中小企业偏多,且都依托民间的借贷市场,使得股权融资显得特别的落后。”

张仁寿表示,要注重探讨金融背后的文化创新,中国幅员辽阔,在不同地方显示出来的不同的行为特征及区域文化的特征都影响着该地区的经济结构,根据文化的特殊性可以让改革更接地气。

“温州人的特殊导致了金融环境的特殊,在新一轮金融改革希望政府能正确引导区域文化和价值观。”张仁寿还指出,面对温州金融人才的稀缺,要加强金融人才的培训,抓紧金融教育的普及。