江苏周乃翔 江苏新一届省委常委:苏州书记周乃翔系唯一新面孔

11月22日下午,中共江苏省第十三届委员会在南京举行第一次全体会议。会议以无记名投票的方式,选举李强为省委书记,石泰峰、吴政隆为副书记,李强、石泰峰、吴政隆、黄莉新、杨岳、李小敏、王炯、樊金龙、王燕文、蒋卓庆、王立科、周乃翔为常务委员会委员。

据统计,新一届江苏省委常委班子平均年龄为54.6岁。四位“50后”中,最年长的是1956年9月出生的省委副书记兼省长石泰峰,今年已逾60,其余八位“60后”中,最年轻的1968年7月出生的副省长杨岳。

与上届省委常委相比,涉及变动的只有两人:新进入常委班子的苏州市委书记周乃翔,以及此次不再担任省委常委的省军区政委曹德信。至此,江苏省委常委班子维持在12人的配置,来自部队代表的戎装常委此次未入列。

周乃翔升任市委书记近一年后进入常委 戎装常委未入列

今年1月,苏州市委副书记、市长周乃翔升任苏州市委书记,备受外界瞩目。此前江苏人事布局的惯常做法中,多数领导会在担任苏州市委书记后当选为省委常委。

此前二十多年苏州历任市委书记中,仅有梁保华和石泰峰是在担任苏州市委书记之前,就已是江苏省委常委,而蒋宏坤则是在就任苏州市委书记的同时被任命为江苏省委常委。其余人均是在任苏州市委书记之后,才升为江苏省委常委的。周乃翔在升任市委书记近一年后进入省委常委班子,和2000年12月至2002年5月任苏州书记的陈德铭的路径一致,两人均由苏州市长升任,继而进入省委常委班子。

据公开简历显示,周乃翔生于1961年12月,江苏宜兴人。周乃翔是江苏本土官员,曾有二十多年的基层工作经历,在江苏省建筑工程公司一待便是21年,他的职务也由施工员变为该司副总经理、党委委员。

苏州历任的市委书记都是“专家型”官员,多有经济、管理、工学等专业背景,周乃翔也不例外。2003年7月,周乃翔由国企转任地方,先后出任泰州市副市长,泰州市委常委、泰州市常务副市长。2008年4月,周乃翔升任江苏省旅游局局长,并在2年后的2010年10月,转任省住房和城乡建设厅党组书记、副厅长。2012年2月,周乃翔再度赴地方任职,担任苏州市长。

在苏州期间,周乃翔以工作高效著称。2013年1月,他作客当地电台时政类访谈节目《对话苏州》听取市民意见,近3个小时的节目录制完后,周乃翔立即召集住建、工商等多个部门的主要负责人,就市民反映的群租房、餐饮营业税高、创业融资难等问题现场办公,协调落实,表示“好事办好、办细”,为民解困“说到做到”。

协调会之前,与会人员全部吃盒饭。几天后是大年初一,周乃翔走访慰问了坚守岗位的公安干警,以及在街头加班清扫的环卫工人,他在苏州任职的首个春节就没回家。

新一届省委常委班子中,曹德信不再担任常委职务。曹德信于1957年出生,曾任福建省委常委、福建省军区政委,2015年1月任江苏省委常委、省军区政委。从全国范围来看,此前已经召开党代会的新疆、山西、河南、安徽四省区,也相继完成党委换届。这四个省区的新一届省委常委班子,军方代表也不再入列,而此前戎装常委是班子成员的“标配”。

江苏三地“一把手”由省委常委兼任,为何要高配?

周乃翔进入江苏省委常委班子后,江苏13个设区市中,南京、苏州、无锡三地的“一把手”由省委常委兼任。

南京位列全国15个副省级城市之一,副省级城市的市委书记、市长、市人大主任、市政协主席均为副部级。由于地位重要,这些城市的市委书记一般都由省委常委兼任。南京是江苏省省会,全省政治、经济、科教和文化中心,是长三角经济核心区的重要区域中心城市,是全国重要的综合性工业生产基地,由于其自身的政治地位和经济地位,也不例外。

今年10月,1964年11月出生的吴政隆回到故乡南京担任江苏省委常委、副书记、南京市委书记,此前吴政隆为山西省委常委、太原市委书记。

苏州和无锡之所以“一把手”高配,显示了该地域的重要性,主要因素之一便是经济实力。在2013、2014、2015年的江苏省13市GDP排行中,苏州GDP总量均位列榜首。苏州是中国经济重镇和改革开放的风向标,因其经济成长的成功经验,一度走出了多个正省部级领导官员,有“省长摇篮”之称。

此前多年,苏州虽不是副省级城市,但因为经济的重要性,其市委书记职位也一直由省委常委兼任。资料显示,自1994年12月至今,苏州的“一把手”均由省委常委兼任。

而无锡在江苏的经济地位也很突出。近几年的GDP总量排行中,无锡基本在第二和第三之间徘徊,虽然不如苏州耀眼,但和其它市相比,经济地位优势明显。在2013年的人均GDP排名中,无锡位列全省第一,2014年和2015年前三季度,人均GDP排名均为全省第二。最近4任无锡市委书记,有3任都是“高配”江苏省委常委。2015年3月30日,时任江苏省委常委、政法委书记李小敏调任无锡,担任无锡市委书记至今。

人民日报曾经刊文称,省委作为地方最高一级领导机构,管辖区内所有事务。对于省委来说,地级市的“高配”更多的是出于地区综合以及平衡发展的考量,同时有利于化解区域间潜在的纷争和矛盾。对于不同城市而言,巩固并实现自身发展最有效率的方式就是进入决策层。在中国独特的行政生态环境下,市委书记“高配”意味着可以直接参与省级的资源分配、战略规划及城市发展的决策制定中,而不仅是以往的“贯彻上级部署”和“传达精神”。