广德县吴爱国 广德县县委书记吴爱国谈旅游

广德县素有"三省通衢"之美誉,位于皖、苏、浙三省八县交界处,东临杭嘉湖,北倚苏锡常。近年来,我县坚持以科学发展观为统领,把旅游产业作为推动县域经济跨越崛起的新型产业来培育,大手笔、大投入推进景点景区规划建设,全方位、大力度组织实施旅游产品推介促销。

"十一五"期间全县旅游接待总人数近600万人次,年均增长20%;旅游总收入约21亿元,年均增长15%。先后被评为"中国生态旅游百强县"、"中国最佳休闲旅游县"、"安徽省旅游经济强县创建先进单位"等。

"十二五"期间,我县将严格按照"既要金山银山又要绿水青山"的总体要求,紧紧围绕打造"长三角休闲度假旅游目的地"的总体目标,充分利用安徽省批准设立皖南国际旅游文化示范区的有利契机,全面打响广德"山水竹乡·别有洞天"的旅游品牌,把广德打造成旅游形象鲜明、综合效益明显的旅游强县,成为长三角有影响的休闲度假目的地和旅游集散地。

到2015年,全县接待游客人数达到620万人次,年均增长30%;旅游总收入达到67亿元,年均增长31%;旅游产业增加值相当全县GDP比例在8%左右。形成1个5A级、3个4A级和5个3A级旅游景区;形成2个五星级、5个四星级、10个三星级饭店、特色酒店和经济型连锁饭店为主体、结构合理的饭店业体系;旅行社20家,力争有1家旅行社进入全国百强旅行社行列。

一、在旅游发展定位上,坚持"三个强化"

一是强化科学论证。充分认清本地旅游资源的潜力所在、基础所在,准确把握自身在周边区域竞争中的优劣和面临的机遇挑战,科学设定发展定位和发展目标,使旅游业的发展既抢抓机遇、适度超前,又有基础条件和现实要素支撑。

并由此确立了以"生态观光、休闲度假"为主攻方向,以"保护、控制、开发、利用"为基本原则,以及打造"长三角休闲度假旅游目的地"的目标定位,专门成立旅游发展指挥部,坚持把人力、政策、项目、资金向旅游业倾斜,努力把旅游产业培育成现代服务业的支柱产业。

二是强化规划引领。进一步完善规划体系,在《广德县旅游发展总体规划》的基础上,认真做好《卢湖休闲度假区总体规划》和太极洞国家风景名胜区、横山国家森林公园等重点景区景点的控制性规划和详细规划,编制旅游宣传营销、旅游线路、特色旅游产品等专题规划。将旅游基础设施和重点旅游项目纳入全县经济发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划等相关规划,为我县旅游发展创造条件、留足空间。

三是强化政策扶持。全面落实"广德县承接产业转移加快发展二十条"中鼓励扶持旅游业发展的政策,对牵动性强的旅游招商项目实行"一事一议"、"一景一策",为旅游产业发展营造良好氛围。加紧出台《旅游产业发展资金使用管理办法》、《加快卢湖竹海度假区发展的实施意见》,研究制定旅游发展"五年行动计划",提高旅游综合服务功能。  

二、在旅游发展理念上,注重"三个结合"

一是与城市建设相结合。以"四区同城、四位一体"为统揽,按照"加快建设新城区,适度改造老城区,积极对接开发区,联动发展休闲区"的总体思路,开发开放,整体推进,集中力量、重点建设、快速突破卢湖休闲度假区,将其打造成集山水观光、休闲度假、康体养生于一体的综合性旅游胜地,延伸和补充城市功能,拓展城市发展空间。

二是与生态文明建设相结合。以国家生态县、生态乡镇、生态村"三级联创"为载体,扎实做好生态环境保护工作,打造"宜居宜业宜游"的生态环境。尝试建立生态资源保护补偿机制,推行保景惠民政策,让景区周边群众分享景区开发和保护的利益。

三是与美丽乡村建设相结合。在"美丽乡村"建设中,植入旅游元素,做好规划引导,保留乡土气息和自然风光,挖掘地方特色,因地制宜,一村一品,一村一景,差异化发展,积极引导传统的农耕生产逐步向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游方向发展,让农民更加认可农村,让市民更加向往农村。

三、在旅游项目建设上,把握"三个统筹"

一是统筹重点景区与一般景区建设。围绕"一核两区三圈"的旅游发展布局,按照"坝上文章坝下做"的建设思路,着力打造卢湖休闲度假产业集群;按照"洞内文章洞外做"的发展思路,理顺太极洞景区管理体制,推进太极洞景区拓展升级,创建国家地质公园和低碳旅游景区。加快推进和合生态园、百信生态园、笄山竹海等4A旅游景区建设,做好茅田山、灵山等自然风光景区的推介开发。

二是统筹政府性投资与社会性投资项目建设。积极整合农林水、交通、财政、发改等部门项目资金,投入旅游配套设施建设,加快推进卢湖坝下公园、卢湖大道等政府性投资项目建设,提高景区的可进入性。全面推行"3 1"工作法,全力抓好重点旅游项目的协调调度,充分发挥政府资金对项目建设的导向作用,积极推进锦秀卢湖、木子宾馆等社会性投资项目建设。

三是统筹开发利用和资源保护。按照"科学规划、统一管理、严格保护、永续利用"的原则,对全县旅游资源开展普查,建立档案,制定保护措施;深入推进与大型知名企业合作,坚决制止占而不建或乱占乱建行为,有序推进旅游资源的科学合理开发。

四、在打造发展特色上,做到"三个突出"

一是突出品牌建设。突出文旅结合、竹旅结合,做好做足山水竹乡和太极文化文章,全力打造"以太极洞为龙头,以卢湖休闲度假区为核心,以A级景区、乡村旅游、农家乐为补充"的皖南国际旅游区精品路线。充分利用各类旅游资源,大力发展以603航天试验、通用汽车体验、四合丝绸工业、东亭毛竹科技园等为载体的红色旅游、工业旅游和农业旅游。

二是突出人才引进。高度重视旅游人才的培养和引进,着力壮大旅游管理、营销和导游三支队伍,健全完善人才激励政策,充分激发旅游人才创业创新的积极性、主动性,努力为旅游业发展提供强有力的人才支撑。分层次有针对性地开展培训活动,不断提高服务技能,大力提升旅游行业从业人员整体素质。

三是突出区域合作。借鉴周边旅游景区的先进运作模式,主动加入区域整体推介,将我县旅游的宣传和形象推广纳入"两山一湖"和长三角旅游圈的统一促销计划;加强与周边县市的沟通联系,精心做好与苏浙沪地区旅游线路连接,形成抱团出击、错位竞争,实现区域旅游市场的联动互动、合作共赢。