健康中国2020战略研... 健康中国2020战略
在当前经济全球化时代下,我国公共卫生面临前所未有的巨大挑战。为推动中国健康事发展, 全面提高国民健康素质。我国卫生部部长陈竺在2008年宣布,我国将实施“健康中国2020”战略规划[1]《“健康中国2020”战略研究报告》总报告主要阐述了我国卫生事业发展所面临的机遇与挑战,明确了发展的指导思想与目标,提出了发展的战略重点和行动计划以及政策措施等。
开展“健康中国2020”战略研究是全面建设小康社会的必然要求,是探索中国特色卫生事业发展道路的必要举措,是准确把握时代对卫生事业的新要求,科学研判和积极应对卫生事业面临的形势,加快卫生事业发展的前提。
“健康中国”战略是一项旨在全面提高全民健康水平的国家战略,在卫生改革发展大势的基础上,在深化医药卫生体制改革实践中形成的一项国民健康发展战略。“健康中国2020”战略是以科学发展观为指导,以全面维护和增进人民健康,提高健康公平,实现社会经济与人民健康协调发展为目标,以公共政策为落脚点,以重大专项、重大工程为切入点的国家战略。
“健康中国2020”战略为公共卫生事业发展所应遵循的思想做出了明确的指导。“健康中国2020”战略研究提出,卫生事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把健康摆在优先发展的战略地位,将“健康强国”作为一项基本国策;坚持以人为本,以社会需求为导向,把维护人民健康权益放在第一位,以全面促进人民健康,提高健康的公平性,实现社会经济与人民健康协调发展为出发点和落脚点;强调“预防为主”,实现医学模式的根本转变,以公共政策、科技进步、中西医结合、重大行动为切入点,着力解决长期(或长远)威胁我国人民生命安全的重大疾病和健康问题;实施综合治理,有机协调部门职能,充分动各方面积极性,共同应对卫生挑战,实现“健康中国,多方共建,全民共享”。
当前,我国公共卫生体系面对十分严峻的挑战。当前疾病流行模式有三种:一种是营养不良和传统的传染病,患病人群与较差的经济状况直接相关;二是 慢性非传染性疾病,患病多是经济发展后,与不良的个人生活行为和生活方式有关;三是新生传染病,与人口剧增,社会行为,环境危害和公共卫生设施不全等混杂一起,多发生在经济相对发达的都市并易形成全球传播。
我国人口众多,地府辽阔,各地区之间经济社会发展不平衡,实际存在社会二元结构的情况,三种疾病流行模式存在不同地区甚至同一地区,卫生服务需要量大且差异明显,中国公共卫生体系已经成为可持续发展和全面建设小康社会的“软肋”[2]因此,“健康中国2020”战略研究提出,卫生事业发展要坚持以下四个方面的原则,一是坚持把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标,二是坚持公平效率统一,注重政府责任与市场机制相结合,三是坚持统筹兼顾,突出重点,增强卫生发展的整体性和协调性,四是坚持预防为主,适应并推动医学模式转变。