如何评价郝爱民 郝爱民:“1234法”全面提升在职党员服务效应
侯马被确定为全国城市基层党建工作试点市以来,我们聚焦城市领域在职党员这一群体,在“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理机制上下功夫,探索形成“1234”法,即发挥街道社区党建凝聚作用,机关事业单位和“两新”组织融入互动,注重参与、注重成效、注重激励,科学统筹推进“三亮三诺三服务三评议”活动,全面提升在职党员服务群众“1 1>2”的工作效应。
“三亮三诺”注重参与。在职党员到居住地社区报到后,要亮明姓名住址,亮明工作单位,亮明身份职务,填写《在职党员到社区报到情况登记表》,由社区统一登记在册;社区党组织根据工作需要和党员个人特长,分类设置政策法规宣传岗、文明新风践行岗、环境卫生保洁岗、扶贫帮困助残岗、文体活动服务岗、科普知识宣传岗、民情收集反馈岗、治安巡逻服务岗、法律援助服务岗、民事纠纷调解岗等10个志愿服务岗位,由党员主动认领,并发放《在职党员到社区报到活动记事本》,将在职党员纳入社区管理范畴,实行在职党员到社区报到为群众服务表现全程纪实,增强了在职党员的归属感和责任感。
党员认领工作岗位后,签订志愿服务承诺书,利用8小时之外和节假日,积极参与各项志愿服务,并做到“三诺”,即承诺岗位公开,承诺事项公示,承诺结果公布,增加在职党员在社区承诺服务的公开透明度,强化群众监督、社会监督和舆论监督,确保在职党员进社区服务有岗位、有责任、有监督。
“三大服务”注重成效。在职党员到社区报到开展“三大服务”,即服务社区治理、服务居民群众、服务困难群体,带头参与城市基层党建,积极推动公共服务项目和服务资源向街道社区集中,实现资金项目、干部人才、场所设施、信息技术的共享。
服务社区治理。社区党组织通过设立“联合主题党日”“民意直通车”等形式,邀请社区党委兼职委员和有一定议事能力、热心社区工作的在职党员代表参加社区党员大会,积极为社区的文明和谐建设献计献策,共商区域发展、共建美好家园。
鼓励在职还未正式退休的老党员发挥余热,运用丰富的基层工作经验,充当单位和社区共驻共建的“智囊”,积极参与到社区建设中来,在文化建设、维稳调解、普法宣传、关心下一代等各项工作中发挥重要作用。
服务居民群众。社区党组织依托街道社区党群服务中心,紧扣服务群众服务居民的出发点和落脚点,积极整合党员服务队伍,组建城市党员义工服务队、治安巡逻队、扶贫帮困队等以在职党员为主体的志愿者服务队伍,让他们“走出会议室,走进群众中”,开展联合志愿服务、组团式服务、项目化服务,为群众提供家居后勤、法律援助、慈善公益、文体活动等专业性服务,满足居民多样化、多层次的需求,实现党的建设和社区治理的共促共进。
服务困难群体。
重点关注生活困难党员群众、空巢老人、外来务工人员家庭,通过结对帮扶、定期走访等方式,提供力所能及的服务,形成了“有困难找支部、要服务找党员”的服务机制。我市浍滨办秦村北社区开展了以服务便民、扶弱助民、文化乐民、联欢睦民、环境惠民为主要内容的“五民行动”,路东办新田路社区开展了“一核双带三服务”,即以加强社区党支部能力建设为核心,带动驻区单位共建、带动在职党员进社区开展亲民便民为民服务工作,服务于社区全方位帮贫扶困、服务于社区建设管理、服务于创建健康文明和谐社区,真正做到了“人在哪里,党员在哪里,党支部的作用就发挥到哪里”。
“三项评议”注重激励。在职党员在“三亮三诺三服务”的基础上,立足双向评价开展“三评议”,即评议驻区单位“共驻共建”情况、评议在职党员参与社区志愿服务情况、评议社区党组织组织在职党员开展活动情况,并注重评议结果的综合运用,强化责任落实、考核激励的制度保障。
对驻区单位党组织,每年年底,要向上级党组织及街道党工委上报开展共驻共建工作总结。由街道党工委牵头,召开由街道干部、社区干部和社区党员、群众代表参加的评议会,围绕其在社区共驻共建、开展服务情况进行评议,评出“好、较好、一般、差”四个等次,评议结果要报送该单位所属市直党(工)委,同时报市委组织部备案。
对党员到社区的报到率达不到90%的单位,取消当年评先评优资格。对在职党员,每年年底,要分别向社区党组织和所在单位党组织上报一份参加社区活动总结。
由社区党组织牵头,召开由社区“两委”、服务岗位或团队负责人和党员、群众代表参加的评议会,对在职党员参与社区志愿服务情况进行评议,评出“好、较好、一般、差”四个等次,认真客观地填写《在职党员到社区报到服务群众情况反馈表》,反馈给党员所在单位党组织,并作为在本单位党组织党员述职评议的重要内容。
对不能报到的在职党员,不能评先评优、提拔使用。对社区党组织,每年年底,要向街道党工委上报一份组织在职党员开展活动的工作总结。
由街道党工委牵头,召开由驻区单位负责人、街道干部、社区“两委”、在职党员代表和党员、群众代表参加的评议会,对社区党组织组织在职党员开展活动情况进行评议,评出“好、较好、一般、差”四个等次,结果报市委组织部备案。对不能较好履行监管职责的社区党组织,对党组织负责人进行提醒、函询和诫勉谈话等。
通过推行“1234”法,侯马不仅开辟了社区党建引领城市基层党建的新途径,搭建了在职党员8小时以外发挥作用的新平台,而且形成了“三位一体”的工作格局,为把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园做出了积极贡献。
(作者系侯马市委常委、组织部部长、统战部部长)
郝爱民:“1234法”全面提升在职党员服务效应
