吕锐锋光明受纳场 从光明滑坡事故谈深圳关外渣土受纳场的乱象

南方都市报,2013年7月,谁的部九窝? 3万m2土地,使用费每年一元钱 生态线失守,土地争抢乱局待解 深圳的生态线,在过去几十年中的粗放开发进程中,屡遭侵蚀。然而这种无序开发的节奏迄今未停,有时甚至是在政府的主导推动之下进行。

没有公示,没有程序,没有生态评估,只是用一个个临时项目覆盖之前的临时项目。位于龙华新区的部九窝余泥渣土受纳场,就是这样一个活脱脱的样板。 2008年启用的部九窝受纳场,本为处理深圳轨道交通二期余泥渣土而建,临时占用羊台山森林公园生态用地1 .

4平方公里。原定3年后封场复绿,2 0 11年还未到期时,市环卫处提出再建二期工程,但此时一期用地并未真正复绿,而是被多家单位提前谋划“瓜分”,迄今已有6家单位参与“争抢”。

其中一块3万平方米的土地被以1元钱/年的价格转给一家官司缠身的私营企业。 占地2平方公里的部九窝二期,因规模更大,且邻长岭坡水库,周边居民对其环境破坏的影响忧心忡忡。

深圳不久前出台生态控制线优化方案,可本应属于生态线内的部九窝已被不少企业、部门当作长期用地来规划,将来复绿难上加难。 政府拍板1元钱租出土地 2008年9月,为了处理深圳市轨道交通二期地下挖掘工程产生的大量泥土,深圳市在龙华新区民治二线拓展区、羊台山的一侧建设了部九窝余泥渣土受纳场,占地1.

4平方公里。当时的规划是一个临时场地,计划于3年后封场、复绿。“1元钱土地”即是部九窝一期场内的地块。

“1元钱土地”的承租方为深圳市绿发鹏程科技有限公司,出租方为深圳市城管局环境卫生管理处。双方于2012年6月和9月分别就该地块签订了项目用地协议书和补充协议。 溯及该事件肇始的源头,始于2011年10月26日召开的一次深圳市政府办公会议。

这次会议正式拍板决定新增建设建筑废弃物综合利用设施并确定项目土地租用费为1元/年。此次会议参会者有深圳市发改委、规土委、人居环境委、交通运输委、城管局、住建局、交警局、宝安区政府以及市路桥集团等部门。

会议由市政府副秘书长李延忠受常务副市长吕锐锋委托主持。 会议指出,新增建设建筑废弃物综合利用设施是2011年市政府重点工作之一,要求各部门抓紧推进部九窝余泥渣土受纳场建筑废弃物综合利用项目建设。

会议给该项目用地定性为“临时用地”,使用年限为10年,到期后可按相关规定办理顺延手续(两年一延,共10年)。 为了此项目多个部门开绿灯 至于这个1元钱的地块由谁来经营,会议指定市住建局进行招标,对经营单位的要求是:“技术含量高、环境污染小、产品绿色低碳。

”为简化用地程序,此次会议对该项目大开绿灯,并一一敲定对接部门。会议决定,经营单位确定后,其租赁合同与市城管局签署,经营合同则与住建局签署。

在土地使用最关键的部门规划国土委方面,会议要求“请规土委按照特事特办的原则,对该项目用地不再公示(已公示过)。”在配套建设上,会议要求市城管局负责项目红线外的水电等基础设施建设及复绿工作。

为避免后续推进工作不畅,会议特别叮嘱宝安区政府、民治街道办主动向龙塘、简上两村居民做好说明解释工作,并要求市规土委、住建局、城管局协助配合。 此外,该会议明确表示项目建成后,经营单位可按《环保专项经费管理办法》和《建筑节能发展资金管理办法》规定的程序申请环保专项经费和建筑节能发展资金,并嘱市人居环境委、财政委、住房建设局给予支持。

此次市政府办公会议,除了未指定具体经营单位之外,把推进部九窝余泥渣土受纳场建筑废弃物综合利用项目的通道基本搭好,且前瞻性地扫清了审批、政策层面的障碍。

可谓万事俱备,只欠东风。 政府再次开会强调“特事特办” 政府号令既发,招标工作首先开始。2011年12月2日,深圳市住建局以深圳市建设科技促进中心的名义就部九窝余泥渣土受纳场建筑废弃物综合利用项目对外招标,对投标申请人提出的要求除了“注册资本金在1000万元以上”和无不良记录行为之外,并未在技术含量、环保控制、产品考核等方面列出明确限定指标。

到2011年12月26日,深圳市绿发鹏程环保科技有限公司宣称中标。近半年之后,绿发科技于2012年6月1日与深圳市环卫处签订了《项目用地协议书》。2012年9月18日,绿发科技又与市环卫处签订了一份《补充协议》。

到2012年12月28日,为推进此事,又召开了一次市政府办公会议。对于该项目在审批和配套建设上存在的困难,会议对各部门一一提出要求。会议纪要称,该项目用地现状为受纳场填埋区,请市规土委龙华管理局按照“特事特办”的原则,对该项目用地不再公示,可免于林地占用手续,要在接到申报材料后10个工作日内为该项目办理临时用地审批等相关手续。

为打消当地村民的质疑,会议要求龙华新区指导民治街道办邀请龙塘、简上两村村民到项目现场进行实地考察,做好项目的说明解释工作。

不断申请临时用地手续规土委考量终拒绝 南都记者拿到的文件显示,早在2011年4月,环卫处即向规土委申请办理该项目临时用地手续,规土委宝安管理局审议通过后进行了公示,但在公示期间,民治街道龙塘、简上两村上百名代表联名反对在该区域建设建筑垃圾综合利用厂。

当时宝安管理局决定,在公示异议解除前暂缓办理该项目临时用地手续。

这次公示,也就是2011年市政府办公会议提到的“已公示过”。 从2012年9月开始,市环卫处在与绿发科技签订补充协议后,不断向规土委申请办理该项目临时用地手续,但进展一直不顺利。

龙华管理局在今年3月出具的最终分析中表示:根据《电力设施保护条例》,在架空电力线路保护区内,不得兴建建筑物;根据《深圳市基本生态控制管理规定》,在基本生态控制线范围内进行建设的项目在规划选址之前,应在市主要新闻媒体和政府网站公示,公示时间不少于30日。

而该项目公示期间遭到村民强烈反对,目前仍未取得同意意见。 综合各方面法律法规及现实因素,规土委龙华管理局于4月2日向市城管局复函:该项目位于生态控制线及高压走廊范围内,且仍未取得村民支持意见及环保和电力部门审批意见,该局两次局长办公会的审议意见是,申办方需等待取得环保及供电部门意见并协调民治办事处做好村民思想工作后,再行申请办理临时用地手续。

现场调查 受纳场收费不菲 7月19日,南都记者跟随泥头车的队伍从福龙路前往部九窝受纳场走访。11时许,来到部九窝附近,装满淤泥渣土的车辆行经路上,随处可见烟尘弥漫。 离开福龙路前行半小时左右,泥头车队伍抵达部九窝受纳场,这里是羊台山山南麓的丘陵地带,一座类似于高速收费站的建筑物挡在路上,所有泥头车都必须在这里称重,交费才能进入。

路边的标牌显示,这里属于一家名为葛洲坝的公司收费经营。 约10名左右身穿环卫工橙色马甲的农民工在这里执行检查和放行的任务,沉重的泥头车一辆辆开到他们跟前的一块地磅上停下,称重之后司机们会得到一张手写了重量的小纸条,然后拿到收费站旁边的一排简易房去交费。

此时天气炎热,又接近午饭时间,这排忙碌收费的简易房外面临时休息的桌椅边坐满了泥头车司机,大家一边吃东西一边等候漫长的车辆排队过程。

贵州人老陈是收费站雇用的工人之一,负责检查车辆通行条。他透露,这里每天通过的车辆超过2000台,泥头车倾倒收费以吨数计算,一般160元-180元一车,但装得比较满的一般都在200元以上。

谈话间老陈指着一辆正在掉土的泥头车说:“比如这种,至少200元。” 村民忧心忡忡 进入受纳场之后,沿着土路走一段就可以看到大片的倾倒区域,其中一处目测约一平方公里的区域,原来是一条山沟的顶端,可以清晰地看到下方的水库。

家住受纳场附近的民治简上村居民詹兴茂对此忧心忡忡:“以往下雨后山水沿着山沟下来,现在这里被填满垃圾,我们住在下面的人喝水还能干净吗?”他认为,大量的建筑废料填平了很多山沟,也破坏了原来的生态结构,对周边居民来说最大的直接威胁就是应用水源的污染。

詹兴茂的忧虑并非是个体,自从部九窝受纳场2008年开建以来,受到直接影响的民治街道龙塘社区龙塘、简上两个自然村的村民就一直在通过各种途径表达抗议,并试图改变政府决策。

詹先生说,龙塘村和简上村常住人口约2万人,大都是依靠自然水源生活,“你想想,那么巨大的一个垃圾填埋场建在我们头上,水源还能安全吗?” 詹先生认为,村民意见最大的首先是水污染的问题,至今没有得到环境评估方面的监测数据。

其次是泥头车大量经过导致的扬尘污染问题,“每天一开窗子,锅碗瓢盆都落一层灰,玻璃家家户户每天都要擦。” 。。。