崔建军阳煤 【阳煤集团崔建军】35崔建军在阳煤集团2011年安全工作会议上的讲话
崔建军在阳煤集团2011年安全工作会议上的讲话
来源:阳泉矿工报 作者: 点击:69次 时间:2011-01-10
同志们:
为认真贯彻执行今年安全一号文件精神,落实2011年安全工作会安排的各项工作,下面我就今年集团公司煤矿生产建设的安全工作强调几点意见。
2011年,集团公司煤炭生产建设安全工作,一是要根据煤炭生产、基建技改、整合矿井的发展需要;二是要针对当前煤炭安全生产中存在的问题和差距,按照“装备、培训、管理”同步推进的原则,明确目标,制定方案,建立和完善安全保障体系,采取强有力的措施,全面推进,确保煤炭生产建设安全高效同步发展。为此,对今年煤矿生产建设领域的安全工作提出如下工作目标:
十大主体矿:强化安全基础管理,落实安全生产责任制,完善安全生产保障体系,提升矿井安全保障能力,杜绝重大隐患事故、重大未遂事故、两人以上事故,百万吨死亡率控制在0.3人以下,实现质量标准化达动态一级。
基建技改矿:完善安全生产体系、建立健全规章制度,加强队伍建设,规范建设行为,严明安全纪律,杜绝重大隐患事故,万米死亡率控制在0.8人以下,单位工程合格率100%,优良率达80%以上。
整合煤矿:完善手续,消除系统隐患,建立安全生产管理体系,严格建设标准,规范建设行为,加强队伍建设,强化安全管理,落实各级责任制,杜绝重大隐患和死亡事故,实现矿井安全高效建设。
具体措施:
(一)继续引深干部作风纪律整顿,狠抓干部教育,增强干部的安全意识和落实安全责任制的自觉性、主动性。
1、继续推进作风纪律整顿。首先要在巩固两大整顿成果的基础上,由安监局牵头各业务部门参与,必须尽快完善和规范煤炭生产建设系统干部作风纪律整顿的标准、程序、考核规则,建立集团对区域公司和业务部门,区域公司和业务部门对基层单位的程序化考核评价标准体系。
第二要继续加大整顿督查力度,集团公司要求,各业务部门、区域公司每月不少于两次组织深入基层现场,基层单位每月不少于三次深入井下、队组,查处隐患,解决问题,本着以事找人、追责寻风、促人做事的原则,促进干部作风的根本好转。
第三要扎实开展整顿评比,要求每季度进行一次检查评比排名,并公开通报评比结果,奖优罚劣,真正通过整顿,推进干部深入现场,整改隐患,纠正违章的自觉性,从而达到提高干部责任意识之目的。
2、持续推进干部教育。干部的教育工作要由虚变实。一是集团公司党委组织部牵头,各业务部门参与,尽快制定出煤炭系统干部教育方案和考核评价体系,要按照矿处级领导由集团党委组织部门组织,科、队级管理人员分别由区域公司、集团业务部门和各矿组织的层级管理,采取多种形式强化对干部的政治素质、业务水平、责任意识等方面的教育。
二是各单位、各部门制定办法,组织实施,要求制定矿每月一次,集团每季度一次的轮训计划,教育的方法采用现场学习,经验交流,优劣对比,典型引路。
三是对干部教育的效果要进行综合评价,评价按照十大主体矿、四大区域公司、基建技改、整合煤矿、业务保安部门五类进行排队,每季度全局各系统排名,前三名表扬奖励,后两名处罚并通报批评,对现场管理混乱、安全隐患多的单位和干部要立即起草报告予以组织处理。
3、严肃干部问责。首先严肃安全事故的快速调查处理和相关责任人的
问责。对发生的人身事故、重大隐患事故、重大未遂事故,集团煤炭系统各分管领导、安监局、各相关部门、区域公司的领导必须按调度指令及时赶赴事故单位,调查分析,研究措施,拿出调查报告和问责意见上会,全局通报处理。
其次由集团总调牵头,纪监检察、组织、人力资源等相关业务部门参加,研究制定建立非人身事故生产责任追究领导体系,制定非人身事故、施工质量事故、安全生产管理责任追究制度、考核标准和工作程序,加大对各级干部的责任追究。
通过干部纪律作风整顿、干部教育和责任问责,全面促进各级主体责任的有效落实,推进领导指挥在现场、业务技术指导在现场、安全督查在现场等各项工作的有序开展。
(二)全力推进科技创新,快速提高安全装备水平,进一步提升矿井的抗灾能力。
近年来我们在安全的投入上、在设备的装备更新上,下了很大的决心,投入了大量的资金,但推进落实效果不尽人意,集团的一些部门只安排不研究、不协调、不落实,一些单位重视不够、组织不力,导致安全工程计划半年、开工准备半年,设备有使用无保养维修、大量闲置,人员队伍鱼目混珠,机制不明,体制不畅、制度不完善,最后导致效果不佳。
所以,科学的投入重要,科学而严细的投入管理更重要,否则我们矿井的基本安全保障水平就很难快速提高。
因此,要求集团煤炭所辖各系统、区域公司、各单位要针对今年的安全工程、安全投入、安全装备、安全技术攻关和实验,必须明确责任、时间、标准,建立健全实施保障体系和机构,建立和规范相应的机制、制度、政策,严明目标责任追究制度。
通风瓦斯:总工程师负总责,各级通风部负责协调组织落实。一是按照集团2号文件要求,加大三大系统改造,严格上限配风,严禁超限作业,
瓦斯超限控制目标在5000次以内。二是扎实推进三年瓦斯治理规划,全面完成2011年本煤层抽放钻孔进尺500万米、保护层开采的巷道掘进进尺4000米以上等目标。三是严格执行“四位一体”的防突措施,继续加大瓦斯抽采技术的研究,完善一系列已开始的技术试验和针对性培训工作。
四是在完善黄泥灌浆、低温注氮和束管监测系统的基础上借鉴泰安公司的经验,进一步探索更为有效的防治自燃发火技术。五是各级通风部门要组织制定落实各项“一通三防”工作的保障体系、制度、政策和考核办法,明确目标,落实责任,定期研究存在问题和解决办法,全力推进各项工作有序进行。
六是通风部牵头每季度组织检查落实,对不负责任、工作拖拉的单位和领导,要严肃责任追究。
矿井防治水:各级总工程师负责,地质测量部门要制定矿井防治水中长期规划和2011年计划;建立水文地质调查、地质勘察、探测的标准和完善的责任体系;完善信息反馈制度;制定研究探放水和复杂地质构造措施的制定、审批、组织实施和效果检验的体系、程序、标准和要求;建立探放水制度,规范操作程序;提升完善技术装备,排出设备需求计划和队伍人员需求计划并尽快组织实施;坚决执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”。
机电系统:各级机电系统负责,2011年本部要完善电网改造工程;迅速抽调部分专业人员全面摸底排查,推进变频技术、无功补偿技术的应用,利用三年时间全面完成,保障大型设备节能低频安全运行;全面摸清本年度更新淘汰设备;完成十大主体矿推行大动力在线检查,智能集中控制技术;高瓦斯矿井完成井上下局扇专供系统;制定严格的管理措施,加强业务培训,强化井下电气设备日常管理,消灭失爆;认真研究协调解决好整合煤矿双电源双回路供电问题,今年要完成整合煤矿的供电方案,70%拿到许可,50%
开工建设;加强大型设备、特种设备管理。
运输专业:生产技术部门要制定完善运输设施标准,推广和规范电(气)动卧轨式阻车器、雷达捕车器、无极绳连续牵引车等先进的设备设施,研究大巷运输提速和采区巷道梭车运人的安全可靠性,制定整合矿井运输标准和管理考核办法。各单位要继续开展运输治理整顿工作,十大主体矿前半年全部实现管运修一体化。
建设标准化应急救援体系:各级安监系统负责,按照机构队伍标准军事化、应急指挥专业化、调度值班规范化、救援物资设备管理动态化的要求建设应急救援队伍,做到应急响应、应急指挥反应迅速,矿山救援、医疗救护、后勤保障、对外报道及时周到,加大救灾演练培训,完善紧急避险“六大”系统,提高矿井抗灾能力。
基建技改:近期由基建部牵头组织对基建技改、整合煤矿逐个研究,煤炭安全生产系统逐个敲定工程内容、项目,特别是建设期间的安全工作,在加强三大控制的基础上,严格标准,落实责任,保证安全文明建设。
各单位要根据系统的工作安排,由党政领导组织统一研究部署,定期检查落实,分管领导和各业务管理部门要全力组织实施。通过严管理,重落实,加大科技创新力度,积极推广使用新技术、新装备,建立完善的考核评价体系,提升矿井的抗灾能力,防止重大事故的发生。
(三)扎实推进基础管理,全面提升煤矿安全质量标准化水平。
一是强化现场管理,实现安全质量标准化真正意义上的动态达标。安全质量标准化和安全一样是各主体、各专业的本质工作,2011年的质量标准化工作要发挥各个区域公司、各部门、各单位的主导作用,要在建设标准化作业场所和规范员工标准化操作行为上下功夫。首先建立专业和主体组织实施、阶段自检制度,推行班评估、队日总、井区旬检,矿月验收评比达标
35崔建军在阳煤集团2011年安全工作会议上的讲话_阳煤集团崔建军
办法。第二是各专业制定分生产、基建、整合煤矿切块的标准化,推进达标验收制度,每季度要对所辖专业排队评比。第三是集团安监局、区域公司安监分局牵头对所辖矿井进行季度总验收。第四是由基建部、质检站、安监局组织对基建技改矿井进行季度总验收评比,定期公布通报全局。
通过班评估、矿自检、部门专检、集团公司总验收的四级检查验收评比制度,强化现场管理,提升安全质量标准化水平,进一步夯实安全基础。安监系统要在质量标准化管理规定中明确制定实施细则和奖惩规定,要把安全质量标准化与工资挂钩考核,标准不能低于工资总额的10%,对质量标准化工作推进不力的单位和领导要严肃问责。
二是全面推进班队两级建设。首先各单位人力资源系统要根据今年的生产需要制定招工计划,严格规范施工队伍和从业人员准入标准,按照集团公司统一安排,逐步把符合条件的外用工办理录用转为合同制员工;宏厦一建积极整合原成建制具备相应资质的外用工队伍,组建矿建公司。
第二要学习借鉴五矿的经验,出台井下班组长、队干的选拔任用管理培养教育激励办法,真正将业务技能强、作风正派、做事精练的优秀职工和高校毕业生作为主要培养对象,增强基层班队的整体凝聚力、执行力和战斗力。
第三煤炭生产建设系统由集团总调牵头,人力、组织部门、机关业务部门参加,近期要开展检查落实,对所有矿井以班队为单位进行全面的调研分析,督促落实。全面推进此项工作的有序进行。
三是健全和完善基础管理体系和制度。首先各单位、各部门要根据实际情况理顺体制,建立精干高效的安全生产管理体系,不能全局一个模式,特别是四大区域公司,新建、整合矿井必须根据本区域煤矿安全生产实际情况和条件设置专业化的管理机构,坚决克服不研究不调查照抄照搬的简单化做法。第二完善各项安全管理制度,明确各级业务保安责任制。第三通过健
全和完善基础管理体系和制度,进一步促进区域公司、业务部门和基层单位的主体责任落实,强化现场指挥、现场安全监督检查,保障调度指挥,规程措施,干部跟班,班组长队伍建设,反“三违”和质量标准化检查评价奖励六大关键环节系统职能发挥,实现矿井的安全高效生产。
四是改进煤炭从业人员的培训办法。各级培训部门要按照资格培训在课堂,技能提升应知应会培训在现场,特殊工种培训专业化,整体团队培训军事化,新技术新工艺培训定点化的要求,制定近期和中长期培训规划,要求:资格培训在5月底前达到100%;特殊工种的培训一季度末达到
100%;培训要拓宽思路,创新办法,务求实效。建立持续推进机制,确保在职员工每年轮训一次。对干部的培训要求:各单位、各部门在职干部每年组织轮训一次,矿处级以上的干部由集团公司组织,科、队、班组长由各单位组织。职工教育管理部要制定逐级轮训制度和考核办法,每半年考评一次,考评结果通报全局。
五是强化煤炭系统安全宣传教育工作。宣传教育的目的在于提高所有干部员工的安全意识和正规操作的主动性积极性,在于提高员工自保和互保的自觉行为,在于提高员工辨识安全与否和应对突发的能力,安全宣传教育工作最终要实现员工安全意识上的革命,行为上的自律,实现纯粹的洗脑转化。
所以,教育要和制度相结合,一方面要坚持制度的严肃性,另一方面要创新宣教方法,持续推进“两个三”活动,同时要借鉴一矿的经验,建立矿、科、队推进办法。
各级宣传教育部门要引深和做细“十二法”、“12.60”等多种入心入肺的感帮教工作,坚决克服形式主义;建立公开评价体系,让员工评价我们的宣教机构,让结果检验我们的宣教效果,争取用两到三年的时间使我们煤炭系统从业人员的安全意识有个大幅度的提高和转变。
同志们,2011年是“十二五”的开局之年,是集团公司“五年再造两个
阳煤”的关键之年,作为主业,使命光荣,任务艰巨,责任重大,我相信,有集团公司党政强有力的领导,有各级干部创造性的工作,有广大员工的辛勤劳动,我们一定会夺取安全生产新的胜利!
