谢春涛论十大关系 谢春涛等:十八大:改革关系中国前途
香港《文汇报》日前发表文章,题为《十八大前瞻:改革关系中国前途》。文章如下:
据新华社报道,刚刚公布的中国前三季度城乡居民收入数据显示,城镇居民人均可支配收入为18427元,农村居民人均现金收入为6778元,虽然两者都有较大幅度的实际增长,但显而易见中国农村居民的收入还不到城镇居民的一半。
十八大召开前夕,北京国际城市发展研究院与中国社科文献出版社发布的《社会管理蓝皮书》显示,反映收入差距的中国基尼系数达到0.438,城乡居民收入比达到3.3倍。而据一项《中国农民经济状况报告》称,农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949,正在逼近0.4的国际警戒线。
经过改革开放三十多年,中国成为了世界第二大经济体,但贫富差距的问题却日渐突出。
7月23日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调,要"使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,保证人民过上更好生活"。
此间观察家认为,这反映出中共将用更大的决心和努力,充分发展经济社会文化,壮大可以用于改善民生的物质基础,在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平;同时,让公平理念更加深入人心,让不同人群都能"学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居"。而这正是中国改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。
北京大学政府管理学院教授赵城根说,胡锦涛的讲话实际上是为十八大后的工作"定调子":发展经济,改善生活,既要继续把蛋糕做大,也要尽力把蛋糕分好,这两方面缺一不可,事关国家发展成败。
"尤其是对于发展中国家来说,贫穷和落后是社会矛盾的主要根源,经济繁荣、就业充足、财富涌流、生活宽裕,经济和社会转型中的各种矛盾和问题就容易解决。"中央编译局马克思主义研究部主任季正聚说。
更重要的是,让人民享受到改革发展的成果,这本身是中国共产党立党的宗旨,也就是全心全意为人民服务。中国政府认为,要做到更多更公平的惠及,首先要靠发展,它是解决社会矛盾的物质前提。
过去10年,中国经济保持了年均增长10.2%的高水平。去年,中国以47.2万亿人民币的GDP,名列全球经济总量第二;中国人均GDP从2003年首次突破1000美元到2011年达到5414美元,迈入"中等收入"国家行列,这些都为继续改革、实现公平创造了条件。
即使去年的经济增速与前年相比回落了1.1个百分点,但由于总体资金比较充裕,今年中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排同比仍然增长了18.1%。
但更难做到的是如何保证公平。正如现实所呈现的,经济的高速增长使中国经济社会发生了深刻变化,也出现了许多矛盾和问题:社会发展相对滞后,城乡差距、区域差距、居民收入差距持续扩大,城乡失业和贫困堪忧,资源短缺和生态环境破坏,基尼系数高位运行,医疗、教育、住房乃至司法领域的一些问题削弱了政府的公信力,社会矛盾进入多发易发的高位运行期。
专家提醒,单纯基于市场驱动的改革不可能让人民自然地、公平地分享改革成果,这就需要政府出台政策,平衡改革分配。
在当代,一些国家虽然经济曾增长较快,却成为"无情的增长",过分强调积累和效率优先,迷信经济增长的"溢出效应",结果贫困人口增加,社会贫富差距扩大,执政党失去中下层的支持而失败。中国要避免这种结局。
季正聚指出,不少国家的发展成败表明,发展是硬道理,稳定是硬任务,因此要大力推进收入分配、教育、医疗、住房、社会保障等改革,推进社会公平,分好经济发展的大蛋糕。
收入分配不均、贫富差距过大已经成为影响人民幸福感的一大难题。因此不难理解,四川省的一名小学老师张兰为何抱怨颇多,虽然她每月4000多元的工资较十年前增长了三倍。作为执教20多年的老员工,她的工资与一些垄断行业的新人相比有几倍到十几倍落差,与沿海地区同行相差也较大。
"现在物价、房价涨那么快,我一个月工资还不够买一平米商品房。"张兰的怨言具有一定普遍性。
行业收入差距、企业高管与普通职工之间的收入差距问题正在受到关注。中国人力资源和社会保障部发布的2011年《中国薪酬发展报告》指出,部分行业工资上涨过快,企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。
人们普遍认为,中国要真正建立"和谐社会"首先要解决收入差距过大的问题,收入分配改革势在必行。
今年全国两会上,温家宝总理说:"在我任职的最后一年,政府还将要做几件困难的事情","第一件事情,就是要制定收入分配体制改革的总体方案"。他在最近主持召开的国务院常务会议上指出,四季度要着力深化改革和扩大开放,制定收入分配制度改革总体方案。
十年来,收入分配体制改革一直在持续推进之中。2004年取消"农业税",就是本着"为推进以农补工、以城带乡,适时调整国民收入分配格局"的初衷。近几年,中国政府更是释放出巨大诚意缩小收入差距。尤其是去年9月1日个人所得税起征由每月2000块钱提高到3500,这一举措将纳税人群比例由28%下降到12%左右。
但这距人民的期望还有较大距离。季正聚认为,中国收入差距过大的症结是"初次分配的不公",垄断行业的高收入助推了中国收入差距扩大、基尼系数猛增。
专家建议,改革收入"初次分配"的不合理,应从多方面着手:真正落实反垄断法,通过加大改革力度逐步削弱由于政府权力介入造成的某些行业和部门的行政性垄断;完善产权制度中规范收入分配关系,使政府从直接经济利益中超脱出来;完善个人所得税与监理转移支付制度并重;建立利益表达和利益协调机制,为社会弱势群体提供利益诉求途径;构建统筹城乡的空间格局,实现城乡融合的共同繁荣。
"收入分配改革牵一发而动全身,对既得利益的触动需要人民的支持和政府的勇气,我相信政府能够做到。"季正聚说。
胡锦涛在"7·23"讲话中说,"我们必须继续加强工作,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题"。
"政府为民着想、依靠人民,反过来人民自然会相信政府、支持政府。10年来,30多年来,60多年来,中国共产党作为执政党一直是这样走来的。这也是中国长期保持稳定发展所在。"中共中央党校教授、畅销书《中共为什么能》的作者谢春涛说。
