周建琨生态 周建琨建议:建立珠江上源区域生态补偿机制
周建琨建议:建立珠江上源区域生态补偿机制
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国内
“虽然国家已经在酝酿出台《生态补偿条例》,但是由于珠江上源区域生态的极端脆弱性、生态恢复的艰巨性、生态环境恶化的紧迫性,应该尽快建立跨滇、黔、桂三省的珠江上源生态补偿机制。”在全国两会上,全国人大代表、安顺市委书记周建琨将目光瞄准了生态补偿问题。
周建琨说,补偿工作涉及珠江中、下游多个省市,需要国家进行系统的顶层设计,来推动生态补偿工作的开展。
“珠江上源区域虽然已经在实施一些单一要素补偿和分类补偿措施,但还没有完备的综合性补偿政策。这个区域大部为喀斯特地区,生态极其脆弱,石漠化日趋严重,生态修复极为艰巨,迫切需要加大环境保护的投入力度。此外,该区域生态和生存矛盾尖锐、突出,对生态环境的保护已经使当地群众生产、生活的发展水平远落后于相邻区域。
”周建琨举例说,“为了保护生态,珠江上源区域拒绝了大量可能带来环境破坏的项目和企业,失去了很多发展的机会,但尚未得到下游地区相应的补偿,形成‘上游地区负担,下游地区受益’、‘贫困地区负担,富裕地区受益’的不合理局面。
例如安顺市为了确保生态和发展两条底线,明确禁止高能耗、高污染项目及企业在本区域落户。”
周建琨建议首先由国家有关部委尽快编制“共建珠江—西江生态廊道”专项规划。珠江—西江经济带横贯广东、广西,上联云南、贵州,下通香港、澳门,专项规划应切实发挥上中游沿江地区资源生态优势,加强生态环境保护,加强基础设施互联互通,提升区域整体发展水平。
其次,他建议建立国家层面的珠江上源区域生态补偿机制,将珠江上源区域等同于三江源给予生态重点补偿,将北盘江流域和南盘江流域8.34万平方公里的生态保护和建设上升到国家层面。第三,应加大对国家重点生态功能区转移支付力度,加大石漠化治理、水土流失综合防治、天然林保护、防护林建设等工程中央财政投资力度,提高国家公益林补偿标准;健全完善生态补偿资金支付和管理办法,有效解决生态补偿部门多元化问题,形成补偿合力,把资金用到刀刃上,提高生态建设成效。
