二号首长刘思远 “二号首长”贪腐现象亟待重视
法制网记者 邢东伟 法制网见习记者 翟小功
近年来,秘书、司机等领导“身边人”贪腐现象引人关注。尤其是,作为领导干部助手的秘书,本应无权无势,却成为一些人眼中的“二号首长”,甚至堕入腐败深渊。
近日,备受关注的海南省儋州市人民政府办公室行政秘书科主任科员兼信访服务中心主任(正科级)王有良受贿一案,经儋州市人民检察院指控,儋州市人民法院一审以受贿罪判处王有良有期徒刑十个月。
据检方指控,2010年至2014年期间,王有良利用担任儋州市政府办公室秘书的职务便利,帮助他人调动工作、办理学生入学以及办理土地证,收受他人人民币共43000元。
秘书插手人事调动收钱
出生于1966年9月的王有良,儋州人,大专文化,2009年12月至2010年12月任儋州市政府办公室四科副科长,2010年12月至2013年2月,任儋州市政府办公室二科副科长,2013年2月起任儋州市信访服务中心主任、市政府办公室行政秘书科主任科员。
同时,王有良2009年4月至2013年2月协调市教育工作;2009年4月至2010年6月协调卫生工作;2010年3月至2012年1月协调市国土工作。
据坊间传闻,王有良是当地很多人眼里的“二号首长”,虽说官衔小级别低,却是领导“身边人”,能和各级领导干部亲密接触,有着隐形的“特殊权力”,很多人都跑去找他办事。
“2009年左右,我通过朋友简某花(张某娇的同学)找到在市委工作的王有良,让王有良帮忙办理工作调动的事情。”林某娥说。2010年2月份,在他的办公室其送去10000元,简某花也在场,后工作调动仍未落实,其又于2010年年底又送去10000元。2011年2月,其工作调动的事就办妥了,顺利调入儋州市民族中学任教。
据指控,2010年至2014年期间,王有良利用担任秘书职务之便,先后帮助他人调动工作、办理学生入学以及办理土地证,收受他人人民币共43000元,全部用于个人或家庭花销。
儿子升学宴上收万元红包
“2011年8月某日,我的儿子王某伟考上大学,郑某平以庆祝的名义请我的全家在儋州市那大部队对面的渔家村吃饭,席间送给王某伟10000元的红包,送给我的丈夫王有良侄子王新发2000元的红包。”据王有良妻子张某娇证实。
张某娇还称,郑某平是做房地产生意的,也是她们的亲戚,王有良时任市委领导的秘书,在请托办理学生入学以及办理土地使用证等事宜利用职权帮助过郑某平。
2010年8月份期间,符某玲找到王有良让其帮办理从儋州市光村小学调入儋州市和庆小学事宜。后符某玲于2010年的中秋节,在王有良的家里送去人民币3000元,王有良予以收受。在王有良的协调下,符某玲顺利从儋州市光村镇中心学校调入儋州市和庆镇中心学校。
2014年8月份期间,李某美找到王有良让其帮忙办理李某某进入儋州市民族中学读书事宜。王有良利用其职务上的便利为李某美办妥该请托事宜后,2014年9月份某日,王有良在儋州市那大镇兰洋路的立平野菜谷饭店接受李某美的宴请,席间收受李某美送给的好处费人民币8000元。
称犯罪已过追诉时效应免责
法网恢恢,疏而不漏。2015年9月,儋州市纪委将王有良收受他人好处费的线索移交儋州市检察院。当日,儋州市检察院对该线索进行初查并由办案人员带走王有良进行调查。
据介绍,王有良到案后对其利用秘书之职帮忙办理他人请托事宜并收好处费供认不讳。2015年9月18日,王有良涉嫌受贿罪被立案侦查。同年11月,王有良被“双开”。同年9月30日,王某良的家属代其退赃43000元至儋州市检察院。
在法庭上,王有良辩称,他于2010年8月份前收受了林某娥送的20000元,2010年8月份收受符某玲送的3000元,已过法定追诉时效。郑某平与他家有亲戚关系,郑某平送给他儿子、侄子的12000元红包,他本人并没有收取或支配,不应计入受贿数额。
同时,王有良还称,李某美实际给他的款项为6700元,其中5000元是用于偿还他原借给李某美的款项,他实际收受李某美1700元。尤其是,他已经退还全部赃款,认罪悔罪,应当免除处罚。
检方认为,从2014年9月收受李某美8000元好处费之日起计算,王有良2015年9月17日被调查立案,追诉期限尚不满三年。王有良多次帮忙协调解决郑某平委托事项,郑某平在升学宴上送红包超出人情往来的范畴。
近日,儋州法院一审以受贿罪判处王有良有期徒刑十个月,并处罚金人民币10万元。
说“法”
扎好制度牢笼让秘书回归“本色”
《沧浪之水》《首长秘书》《二号首长》……这些我们耳熟能详的官场小说都是以领导干部的“秘书”为主角。作为工作助手的秘书,主要协助领导干部调查研究、联系接待等,官虽不高,能量很大。虽然,绝大多数领导干部秘书都尽职尽责、恪守本分,但也有一些担任秘书之职的干部“狐假虎威”,插手一些行政事务大肆捞金。
俗话说,权力衍生权力,领导干部秘书的“特权”是领导干部权力衍生物。对此,根治领导干部身边人腐败问题,一方面,领导干部要廉洁自律,牢记处理亲情问题的“三原则”,即恋亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不为亲撑腰,管好身边所有人。另一方面,有关部门要从监督制约、制度改革和责任追究上入手,完善秘书选拔、任用、监督和管理等制度,消除领导干部及秘书等权力寻租的空间。
