主持人李松林 省人大代表李松林:重点产业需要统一扶持模式

人民网沈阳1月29日电(王磊)在此间举行的辽宁省十二届人大四次会议分组讨论过程中,记者采访了沈阳代表团的省人大代表、中共沈阳市皇姑区委书记李松林。他表示,报告在“三期叠加”历史阶段给全省人民增强了信心、决心和勇气,体现了省政府的四个可喜转变,未来发展需要全省一盘棋,尤其是对于重点区域的重点产业,需要有一个统一的扶持模式。

谈感受:报告给辽宁人民增强信心

人民网:《政府工作报告》共有32页,涵盖了辽宁省过去一年发展和今年一年工作部署的方方面面,请谈一下你听取《报告》后的感受。

李松林:李希省长的《政府工作报告》共计16000字,虽然是十年来最长的一份《政府工作报告》,但全体代表在听取过程中没有一丝倦意,全都聚精会神,掌声更是发自肺腑。

为什么发自肺腑?因为省长对形势的判断科学准确,入木三分,对辽宁的发展定位、措施保障清晰到位,高屋建瓴,这绝不是溢美之词。可以说,这是一份非常得人心的报告。这份报告是在“三期叠加”的历史时期出炉的,这个“三期”不是过去所说的“机遇期、发展期、成长期”,而是“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”,报告在这个历史阶段给全省人民增强了信心、决心和勇气。

更重要的是,报告是一份行动纲领,系统阐述了在经济新常态下,辽宁如何振兴,如何突破发展瓶颈,如何创新驱动,如何改革驱动,如何开放驱动,尤其是如何人才驱动。作为基层代表,我认为,报告十分接地气,问题找得准,指标定得实,上下能通气,目标可实现。

谈分析:报告体现省政府四个转变

人民网:从《报告》中分析,你有哪些收获?

李松林:报告体现了省政府的四个可喜转变。一是从全能型政府正在向法治型政府、诚信型政府、服务型政府转变,不再包打天下,而是靠“四轮驱动”——改革驱动,开放驱动,创新驱动,市场驱动。二是省政府经济工作的指导思想从投资拉动、GDP崇拜转向了更充分发挥市场“无形的手”在发展过程中的作用,在资源配置上更体现市场化。

三是GDP发展从“速度情结”转向“质量关切”,民生为本、注重内涵,更加注重质量和效益。四是从政府的缺位、失位、错位转向补位、上位,更加致力于生态环境建设、社会管理和公共服务。这一点,从省政府2015年要办的44件民生实事就可以体现出来。

谈自身:经济增速全省排名第四位

人民网:沈阳市皇姑区是如何印证《报告》中的发展指标的?

李松林:皇姑区去年经济形势很好,2014年经济增速全省各区市县排名第四位,达到5.5%;非税收入占比最低,仅有10%。今年一月份,固定资产投资比去年同期增长26.4%,特别是公共财政预算支出,增幅28.9%,这些数字更加印证了《政府工作报告》中,“惠民生”的宗旨。

实践证明,尽管经济偏冷是普遍外因,但只要顺应市场、抓住规律,抓住投资热点,小环境依然可以做出大文章。最关键的就是“两个做优、两个提升”,即做优发展空间,做优软硬环境;提升百姓生活水平,提升政府的公共服务水平。

谈建议:重点产业需要统一扶持模式

人民网:此次参会,你带来了哪些建议?

李松林:此次参会,我给省政府提的建议是,振兴的实质是创新,关键是营造更加宽松的环境,取消和下放的783项省级行政审批职权还应该更具体、更直接,让企业更能切身地感觉到。目前,我们还没有做到“更充分”,还需要进一步宣传落实到位,例如厂办大集体改革等问题,已经提出了5年了,该有一个结果了。

此外,我还建议要慎重审批混合所有制企业。辽宁的工业企业大多数都是一般经营性行业,发展混合所有制容易使政府落入被边缘化的被动境地,因此辽宁地区的混合所有制发展一定要慎重。

对于重点区域的重点产业,特别是首台(套)企业,如何扶持需要有一个模式,不能各自为战,盲目竞争、无序发展。这时候是最应该体现政府“有形的手”发挥着作用,要全省一盘棋地统一谋划产业创新发展,合理有序,良性循环。