温州林铁鹿城区副区长 浙江温州鹿城区:检察建议促医疗废物监管长效化

2018-04-13
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正义网温州9月18日电(通讯员 金吟吟)直到民警找上门,老曹才知道自己摊上大事儿了。老曹今年59岁,浙江温州人,小学没毕业就早早地步入社会开始务工讨生活。

2013年5月至2014年5月期间,老曹开车到永嘉、鹿城各地私人诊所、收购站、卫生院收购输液袋、注射器、输液管、针头等一次性医疗废物。他和妻子聘请了4名工人在家中对收集到的医疗废物进行分类、清洗、粉碎,最后将这些医疗废物卖到鞋材加工厂制成塑料粒子,做鞋底用。

按规定,医疗废物的合法处置程序是:医疗卫生机构将医疗废物经过分类贮存后,由合法的医疗废物集中处置单位(从环保部门领取《医疗废物经营许可证》)定期到医疗卫生机构收集、运送,并贮存、处置。

而老曹等人并没有取得许可证,非法处置危险废物达50余吨,严重污染了环境,最后,老曹一干人等均因犯污染环境罪被判处刑罚。那些将医疗废物交给没有经营许可证的人处置的医疗机构也均被一一查处。

个案虽然告一段落,但是医疗废物处置问题却引起了浙江省温州市鹿城区检察院民行科检察官的关注。

“当这些还沾着药物残渣、血液的输液管等医疗废物被打成塑料粒子,再被制成各类塑料制品走进百姓的生活,后果真的不敢想象。”该院民行科科长徐缨说。

为什么这些医疗机构在长达1年的时间内将医疗废物交由老曹回收处理,却没人及时发现,监管部门又去哪里了?翻开《医疗机构管理条例》,里面有一条清楚地写着:卫生行政部门负责辖区内医疗机构的监督管理工作。2015年7月,该院受理了对鹿城区卫生和计划生育局医疗废物监管行政执法监督案。

为了查清情况,检察官又实地走访了案发现场并寻访了附近的居民,发现医疗废物之前就被公然晾晒在老曹家附近变电所的广场上长达1年之久,而这些医废可能含有病原微生物和有害化学物质,流入社会极有可能会造成疾病传播。

根据《医疗废物管理条例》规定,环保局对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中环境污治工作实施统一监督管理,未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的,由环保局予以处罚。2016年5月,该院又受理对鹿城区环境保护局医疗废物监管行政执法监督案。

一个案子牵出了2个部门,检察官将案件调查中发现的问题记录下来,并逐一归类问题所归属的部门,针对区卫计局和区环保局存在的问题,该院对两部门分别发出检察建议:建议区卫计局加强对城乡结合部个体诊所、卫生院医疗废物管理工作的检查力度;建议区环保局加强对医疗废物非法经营活动的巡查力度。

就在走访两家单位的过程中,检察官又了解到由于管辖权的限制和职能分工的不同,要想做好医疗废物的管理,必须得由卫计局、环保局两家单位联手,才能破解难题。于是,在该院检察建议下,双方建立医疗废物管理执法衔接机制,明确职责,通力合作,监管鹿城区辖区内的医疗废物处理。

2016年8月底,鹿城区环保局、卫计局首次联合对辖区内3家医院以及1家医疗废物集中处置单位开展联合执法专项检查,并特地邀请鹿城区检察院全程参与、监督。今后,为了切实监督好鹿城区医疗废物的处置管理工作,这样的联合执法也将会定期出现。