毛腾飞讲话 毛腾飞在全市“稳增长、促和谐”专题督查工作会议的讲话

今年以来,面对严峻复杂的国内外经济形势,市委、市政府按照中央、省委的部署要求,坚持稳中求进的工作基调,解放思想、先行先试、迎难而上,全市经济社会保持了平稳健康发展势头。但由于受宏观环境不利因素和不确定因素的影响,当前我市经济下行压力加大,稳中求进的任务非常艰巨,特别是党的十八大召开在即,全力以赴做好稳增长、促和谐各项工作,是摆在各级党委、政府的一项重大政治任务。

9月5日,省委、省政府召开了全省“稳增长、促和谐”专题督查工作会议,周强书记、守盛省长、克保副书记分别在会上作了重要讲话。

今天,我们在这里召开会议,一方面是贯彻落实全省“稳增长、促和谐”专题督查会议精神,认真做好迎接省里督查各项准备;另一方面是安排部署我市“稳增长、促和谐”工作,确保全年目标任务顺利实现。

力力书记、瞿海市长对这次督查活动高度重视,会前充分听取意见、提出明确要求,今天又亲自出席会议并作了重要讲话。力力书记的讲话,深刻分析了当前经济形势,重点强调要从坚决完成全年目标任务、全力以赴稳增长、千方百计改善民生、抓好安全维稳、做好换届工作、营造舆论氛围、开展专题督查七个方面抓落实、抓执行,推动全市经济又好又快发展和社会和谐稳定。

瞿海市长的讲话,充分肯定了前段“稳增长、促和谐”工作取得的成绩,深刻指出了我市经济社会发展存在的困难和问题,全面部署了“稳增长、促和谐”专题督查各项工作,并提出了明确要求。

两位领导的讲话立意高远、内涵丰富、重点突出、要求明确,思想性、指导性、针对性都很强。我们一定要认真领会,抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实会议精神,抓好“稳增长、促和谐”专题督查和工业稳增长工作再讲两点意见。

一、要认真抓好“稳增长、促和谐”专题督查工作。

一要提高认识。党的十八大召开在即,保持经济稳定增长、营造和谐稳定社会环境至关重要。各级各部门要讲政治、讲大局,认真学习、深刻领会、全面吃透省市会议精神,切实把思想和行动统一到省委、市委“稳增长、促和谐”的要求上来,统一到力力书记、瞿海市长的重要讲话上来,准确把握这次专题督查的重要意义、工作重点和基本要求,以高度的责任感和使命感扎实深入地开展好这次专题督查活动。

二要精心组织。这次专题督查是省市两级督查,规格高、要求严、任务重、涉及面广,各级各部门特别是督查组要高度重视,统筹谋划,精心实施,确保督查有序开展。

市委成立了专门的督查领导小组,既要做好省里来督查的对接工作,又要借此机会做好全市的督查工作。

总的要求是,市里督查要先于省里下县市区。要把解决问题作为督查的出发点,带着问题下去,解决问题回来,并及时与省督查组衔接和推介郴州好的做法与经验。这次会议后,各督查组要马上研究,细化方案,明确任务。督查后要及时总结和推介典型,形成督查报告,分别送市委督查室和省督查组;县市区要尽快提交自查报告,精心准备好省里督查现场。

三要创新方法。要通过听取情况汇报、召开座谈会、实地调查、与群众交谈等方式,采取全面督查、随机督查、跟踪督查等方法,全面掌握各县市区经济发展、为民服务、社会管理、作风建设、社情舆情等方面的情况,确保督查取得实效。

在督查中要努力做到“四个结合”,即把迎接省里督查与做好市里督查相结合、把督查与总结经验相结合、把督查与解决问题相结合、把督查与服务基层相结合。

各督查组牵头市级领导和各县市区委副书记,要具体抓好组织协调,确保督查工作取得实效。四要严肃纪律。开展督查是推动工作的重要手段,也是一项十分严肃的公务活动。

省里对这项督查有明确而严肃的纪律要求,市里各督查组要自觉遵守省委、市委有关制度规定,严格要求,轻车从简,深入基层和群众中,察实情、出实招、办实事。要自觉接受监督,做到不参与超标准接待,不接受红包礼金,不参加经营性娱乐活动,不增加基层和群众负担,不干扰基层和群众正常生产生活。要以过硬的思想作风树立为民、务实、清廉的良好形象,推动督查工作顺利开展、取得预期效果。

二、要突出抓好工业稳增长工作

刚才,书记、市长的讲话中都特别突出了工业稳增长。向书记在讲话中指出“工业是稳增长的主力军”、“园区是稳增长的主战场”;瞿市长在讲话中,对园区和工业稳增长作了重点部署和强调。在这里我就工业稳增长再讲点意见。

1.稳增长重点要稳工业增长。

为什么这么说呢?一是因为工业对稳增长的作用大。工业是实体经济的主体,是财政收入的主要源泉,是解决就业的重要渠道。从历年的经验数据来看,以工业为主体的第二产业的增速远远高于第一产业,也明显高于第三产业,工业一稳整个经济才可能稳。

从直接贡献来看,上半年,我市工业增加值占全市GDP比重超过50%,工业对经济增长的贡献率为57%。从间接贡献来看,一产业需要二产业来带动,三产业也需要二产业来推动。所以,稳增长工业是重中之重,稳增长必须重点稳工业增长。

二是因为工业稳增长压力大。今年年初制定的工业经济发展的工作目标是:规模工业增加值增长18%以上,力争达到20%;工业固定资产投资增长30%,工业技改投资增长32%;全部工业增加值占GDP比重达到54%;战略性新兴产业占规模工业增加值比重达18%,增速达到30%;高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到20%;园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到38%。

这些指标从上半年的情况来看,有一些是可以完成的,有一些完成难度还相当大。如规模工业增加值增速呈逐月下滑趋势,1-6月份增速为16.4%,1-7月份增速为16.3%,1-8月份增速为15.8%。

尽管增速排全省第二位,远远高于全国平均水平,但是经济下行压力依然较大,经济发展后劲依然不足,实现目标任务有相当难度。今年以来,国内外经济形势严峻制约我市工业经济发展。第一,市场需求不足。2008年金融危机的时候,只是国际市场需求不足,国内市场还行。

现在是国际国内市场都不行。8月份,中国制造业采购经理指数49.2,跌破荣枯线。到8月底,全市停产企业102家,半停产企业32家。第二,生产成本上升。由于原材料采购成本、运输成本、员工工资等普遍上涨,企业盈利空间和生存空间收窄。

规模工业利润率逐月下滑,部分行业增幅为负数。第三,主导产品价格下降。除黄金、白银等贵金属外,有色金属价格持续下滑,2月份以来,铅、锌、钨精矿价格分别下降22.

9%、22.45%、14.4%。成本在上升,价格在下降,销售还不畅,工业的确很难。第四,产业转型升级的任务还很繁重。随着经济增速的回落,产业结构不合理的问题进一步暴露。

我市高耗能产业比重过大,节能减排压力仍然较大;产业技术水平整体偏低,以企业为主体的创新体系尚不健全,人才技术储备不足,新兴产业带动作用还不强。这也是我市在今年上半年全省新型工业化考核中丢分较多的地方。

2.工业稳增长就是要完成全年目标不动摇。

什麽叫做工业稳增长?就是稳住现在的发展势头,确保实现全年的目标任务不动摇。在我们看到不利因素的时候,也要看到有利因素,关键是要有信心。从国际大背景看,欧洲央行无限量购买欧债使欧债危机有所缓解。最近,国际上银的价格反弹了20%以上,金价反弹了10%以上。

最近美联储很可能推出QE3,一旦推出,将有利于国际大宗商品价格的进一步反弹。特别是作为有色金属大市的郴州来说尤其利好。从政策机遇看,国家、省、市出台了关于稳增长的一系列政策措施。

国家发改委继9月5日批复25个轨道项目后,9月6日再次批复30个项目。据业内专家估计,国家发改委在两天内集中公布批复的这些项目,总投资规模超过1万亿元。在“稳增长”的目标之下,保证重点项目投资仍是主要举措。

而今,国家发改委集中放行项目审批,为稳增长再添抓手,对促进基础建设和投资、拉动相关产业和就业、稳定经济都是一个重大利好。我们要抓住这些政策机遇。从现实基础看,郴州工业具有较好的发展基础。

1-8月,规模工业增速排全省第二位。产业结构不断优化。在部分传统优势产业增速大幅回落的情况下,新兴产业发展势头强劲,装备制造业、机械工业、电子工业分别增长42%、47.6%、38.

1%;高加工度工业同比增长26.1  %,增速高于全市规模工业平均水平 10.3 个百分点;高技术工业同比增长 37.3 %,增速高于全市规模工业平均水平21.5  个百分点。新兴产业正成为支撑我市稳增长的强劲动力。

工业园区势头强劲。1-8月,园区完成规模工业增加值169.9 亿元,同比增长24.5 %,占规模工业增加值比重达37.5%,比去年底提高2个百分点。从产业转移的趋势看,郴州是国家级承接产业转移示范区,当前产业转移正方兴未艾,我们完全可以通过大力承接产业转移来加快发展。

从干事的氛围看,我们通过作风大整顿,营造了大干快干、风清气政的政务环境,有一个比较好的干事氛围,有一个比较好的投资环境。在大的经济环境不好的情况下,我们完全能在“大干新三年,再创新辉煌”的浓厚氛围中营造加快发展的小气候,推动我市工业经济稳增长,全面完成全年目标任务。

3.工业稳增长要有强有力的举措。

郴州工业一方面要稳住增长,稳住较快的发展速度;另一方面又不是简单的稳住,还要转型发展,在转型的前提下发展,这是双重任务、双重压力,必然须有强有力的措施。第一,要突出抓好政策落实。今年以来,中、省、市围绕稳增长,密集出台了一系列政策举措,这些政策务必要落实到企业,落实到每一个项目中,特别是要结合这次督查来发现问题,来落实政策。

同时,加强与国、省各项政策的对接,组织企业抓紧向上申报项目,最大限度地争取支持。

第二,要加快推进项目建设。要通过项目来稳增长,通过项目来促转型。投产项目抓达产,开工项目抓进度,签约项目抓开工,前期项目抓推进。1-8月,我市启动实施工业固定资产投资500万元以上的项目920个,完成投资288.

4亿元,同比增长34.8%,增幅居全省第4位;其中工业技改项目475个,完成投资133.4亿元,同比增长15.1%;工业大会战项目60个,累计完成投资95.5亿元,完成进度80.4%;市级领导联系23个,累计完成投资额42.

3亿元,完成进度89.7%。这四个层次的项目要作为稳增长的重要支点抓紧、抓实、抓出成效。市级领导要带头深入所联系的企业和项目上督促进度、协调矛盾、解决问题。第三,要全力做好企业服务。

要帮助企业开拓市场,引导企业加强与原有客户沟通,加强市场营销力度,巩固原有市场。做好本地产品的产销对接。目前,我市煤炭、水泥等产品销售不畅。各县市区在企业困难的时候,要搭建产需对接平台,企业之间要抱团取暖共度难关。

火力发电厂、水泥厂、化肥厂等重点耗煤企业要加强对本地煤炭的采购,积极支持本地产品销售。重点工程项目在同等市场价格的情况下,要优先采购本地水泥。要帮助企业提升企业管理水平,积极引进新技术、新产品、新工艺、新材料;引导企业加强对质量、销售、供应、队伍的管理,向管理要市场、要效益、要增长。

利用信息化手段,积极开拓新兴市场。组织实施百度“翔计划”,搭建探索营销服务平台,开展电子商务,努力开拓新兴市场。

要为企业减负,守盛省长特别强调要做好企业减负工作,并要省经信委牵头调研,提出对策,我们要进一步清理整顿和规范涉企收费项目,采取过硬措施减轻企业负担。第四,要确保生产要素供给。

加强对水电油气运的综合协调调度,保障企业生产供应。用工方面,搭建校企对接平台,帮助企业解决用工需求。资金方面,通过银企对接等活动,帮助企业获得更多的资金支持。第五,要大力推进结构调整。现在是保增长的关键时期,也是最好调整结构的时候,该保的要保,不该保的坚决不保。

比如现在停产半停产的企业较多,有134家,有些是我们必须保的,但有些能耗大、污染重、产出低、效益差的企业,就要让它自然地淘汰。从产业看,要大力发展战略性新兴产业,今年上半年来看,我们有较好的基础,要进一步加大力度。

从支撑看,要大力引导企业加大技术改造,鼓励企业技术创新,开发新产品,引领新的消费需求,扩大市场占有率。从空间看,要大力发展园区经济,营造局部最优环境,迅速集聚产业。

要做好园区规划,建设标准厂房,搞好公共服务,理顺园区体制。要抓住省里正在推进扩区调规的机遇,切实做好扩区调规工作,切实做好园区“十二五”规划。此工作一要大手笔,二要高起点,三要快速度,以全面提升园区综合承载能力。

第六,要切实加强基础工作。要加强对形势和政策的研究,一方面研究国家政策,及时掌握国家政策动向,做好项目对接,另一方面要研究自己的政策,提升政策效应。

要加强统计工作。当前基层统计基础非常薄弱,我们要分析、要决策、要考核,没有好的统计工作基础、没有客观真实的数据支撑是肯定不行的。针对今年统计联网直报的情况,各级各部门要认真研究对待,特别是要加强县市区、乡镇和企业的统计工作,真实客观地反映我市工业经济的发展状况。

要加强考核工作,新型工业化考核办法要进一步完善。对各个部门也要加强考核,对县市区考核要进一步加强,由年度考核向季度考核转变,通过考核风向标,充分调动大家稳增长工作的积极性。

同志们,当前工作任务很重,我们要以昂扬的斗志,迎难而上,决战三季度,冲刺四季度,切实做好“稳增长,促和谐”工作,以优异的成绩向党的十八大献礼!