徐宪平的夫人国家发改委副主任徐宪平:使城镇的新老居民能共享发展的成果

2017-06-12

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文章简介：经济观察网记者刘金松 3月30日至31日,"2013中国城镇化高层国际论坛"于在上海举办,论坛邀请国内外的著名专家学者.企业家和政府相关人士就城镇化问题进行

经济观察网记者刘金松 3月30日至31日,"2013中国城镇化高层国际论坛"于在上海举办,论坛邀请国内外的著名专家学者、企业家和政府相关人士就城镇化问题进行深入的研讨。该论坛由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛等机构共同举办的。

国家发改委副主任徐宪平在发言中表示,人口众多、资源环境紧张的现状,决定了中国的城镇化必须从国情出发,积极稳妥的走中国特色的城镇化道路。

首先是要按照工业化、信息化、城镇化、和农业现代化同步发展的新要求,紧紧围绕城镇化的转型发展,以人口城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以完善体制机制为保障,全面提高城镇化发展的质量。要使农民有基本的收入,有基本的保障和发展机会,使城镇的新老居民能共享发展的成果。

其次是合理布局,主要通过资源环境的承载能力,按照小区域集中,大区域均衡的方向优化城镇化的空间布局。促进人口分布、经济布局与资源环境相协调。

三是集约低碳,树立生态文明的理念,坚持集约紧凑,绿色低碳的发展模式,充分挖掘现有城镇的潜力,严格限制城镇空间的无序扩张,提升资源利用效率和生态环境质量,构建绿色的生产方式和生活方式。

四是统筹城乡,中国的城镇化不能以牺牲农业和粮食安全为代价,以坚持以工促农,以城带乡,统筹城乡发展一体化。

五是制度创新,坚持市场主导和政府引导相结合,统筹城镇化发展制度的安排,深化重点领域和关键环节的改革,增强城镇化发展的内在动力和活力。

对于未来中国城镇化发展的主要的战略认任务,徐宪平认为,首先是要有序推进农业专业人口市民化,要逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化的问题。通过统筹推进,户籍制度改革和基本公共服务均等化按照因地制宜,分类推进的原则,逐步把符合条件的农民工转为居民,全民放开小城镇的落户限制,有序放开中小城镇的限制。努力实现义务教育、就业服务、基本养老,基本医疗、保障性住房,覆盖城镇常住人口。

第二,要优化城镇化的布局和形态,合理的规划未来城镇人口空间布局,要以城镇化为主体形态,用综合交通网络和信息化网络,把大中小城市和小城镇连接起来,促进各类城市功能互补、协调发展。优化提升东部地区三大城市群,在中西部地区资源环境承载能力较强的地方,要培育壮大新的城市群。强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能,把有条件的东部地区的中心镇、中西部的县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

第三,提升城市可持续发展能力,有效的预防城市病,建设和谐宜居、绿色低碳、富有特色、充满活力的现代城市。要增强城市经济基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力,优化城市空间结构,提升中心城市功能,规划新城新区建设。

要把人均的城镇建设用地100平方米作为重要控制指标,避免走摊大饼式的老路,要强化产业支撑,促进产城互动,增强城市就业、创业、创新的活力,提高市政基础设施和公共服务设施保障水平,推进绿色城市、智慧城市和人文城市的建设,完善城市的治理结构,提升城市内在平衡。

第四,要促进城乡发展一体化,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。要坚持工业反哺农业,城市支持农村,多予少取放活的方针,逐步推进城镇规划、基础设施、公共服务的一体化,完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素,自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。牢牢守住十八木耕地,加快推进农业现代化建设农民美好幸福生活的家园。