南京大学刘志彪 南京大学经济学教授刘志彪:利用资本市场兼并重组消灭“僵尸企业”
昨日,《证券日报》记者获得了一份全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪的提案,他表示,清除“僵尸企业”,化解产能过剩,需要政府灵活地运用竞争政策,要尽量避免直接破产,避免运用激进的手段制造人为的社会冲突,要利用资本市场,通过兼并重组实现优胜劣汰,发挥其在化解产能过剩、消灭“僵尸企业”中的内在功能。改革和完善对地方政府官员的评价考核制度,防止简单地用GDP、财政收入增长等考核指标评价官员。
昨日,《证券日报》记者获得了一份全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪的提案,他表示,清除“僵尸企业”,化解产能过剩,需要政府灵活地运用竞争政策,要尽量避免直接破产,避免运用激进的手段制造人为的社会冲突,要利用资本市场,通过兼并重组实现优胜劣汰,发挥其在化解产能过剩、消灭“僵尸企业”中的内在功能。改革和完善对地方政府官员的评价考核制度,防止简单地用GDP、财政收入增长等考核指标评价官员。
刘志彪认为,调整产业结构是化解产能过剩、消灭“僵尸企业”的主要途径,是纠正资源在产业内配置失误、提高供给质量和效率的主要措施,即通过产业内企业间关系的重组,以及资源在企业内的重组,使资源在产业内由低效率企业向高效率企业加速移动和有效配置,从而提高供给结构需求结构的水平和能力。
通过调整产业组织来解决“僵尸企业”和产能过剩问题,具体的机制主要是两类:一是主动性调整机制,即通过鼓励企业间的收购兼并,消灭低效率、产能过剩的企业;二是被冻醒调整机制,即由市场倒逼、企业为主体,放任市场机制自动和自我调节,让产能过剩企业自生自灭,由此实现市场自动出清。
刘志彪建议,地方政府要把对产能过剩的补贴,转为对兼并重组方式优势企业的补贴;对某些产业重点扶持的政策,也应该由企业产能扩大的支持和补助,转变为对使用该产业产品的消费者和用户的补贴政策。前者可以减少产能并鼓励结构调整行为,后者可以培育市场需求、扩大市场竞争并减少产能过剩,这些都是加速闲置资源流动的主要激励措施。
