龚清概被查 受贿超5352万龚清概受贿案一审 还有两名干部被查
(简历摘自中共中央台办、国务院台办网站)
纵观龚清概的简历,晋江和平潭的主政经历,可谓是其仕途的“两大基石”。一个是诞生了国内众多著名品牌的海边工业城市,一个是以日均过亿投资拉动发展的海岛,正是晋江、平潭的大发展和大建设,让龚清概迅速成为福建官场的名人。
2013年10月,龚调任国台办副主任,成为第一位会讲闽南话的国台办副主任。但两年三个月后的2016年1月19日,龚清概即被通报涉严重违纪接受调查。
在这背后,传出他在晋江利用职权为亲属牟利,在官场作风强势,因人事问题遭同僚匿名举报。当地人士称龚清概身家有十亿之多,曾插手工业园区和地产项目敛财,于是便成为大家口中的“龚十亿”。
而在平潭,也有人称他不避讳与商人的交往,主政平潭不久即插手土地项目,后因推翻福建省重点建设的船坞码头项目遭到商人实名举报。
从渔村青年到晋江副市长
龚清概在泉州石狮市沙堤村的老宅。作为一个渔村青年,龚由村干部走上仕途
这个被晋江、平潭多人举报的龚清概,是一个出生在泉州石狮市沙堤村的渔村子弟。
自幼聪颖的龚清概凭借自身努力读到高中毕业,成为当时全村学历最高的年轻人之一。
1978年,泉州地区干部大换血,组织部门在泉州辖区内选拔任用了一大批年轻干部,龚清概也在此列,任晋江县永宁公社沙堤大队团总支书记,年仅20岁。
龚清概在村干部的岗位上展示出的领导才能,被当时晋江一位领导看中,提拔到县委组织部,从干事升到组织科科长,之后争取到机会到泉州市委党校脱产学习将近两年,1987年毕业后即被任命为深沪镇党委副书记、镇长。
深沪镇是著名港口轻工业集聚地。龚清概在深沪镇任职的五年时间里,深沪镇依托内衣制造等产业,经济迅速腾飞。“他从那时候开始就和创业期的一批企业家建立了良好的私人关系,深沪镇经济的快速增长,也是他晋升晋江副市长的最大资本。”晋江市一位与龚有旧交的在职正科级干部评价说。
外号“龚十亿”
在晋江任职的十年中,龚逐步成为这座民营资本重镇的一把手,他借此积累了仕途基础,也掘得了个人的“第一桶金”。
晋江市属泉州市管辖,在福建的经济地位醒目,长期有“福建经济看泉州,泉州经济看晋江”的说法。
自1992年升任晋江副市长,此后的13年时间里,龚在晋江稳步进阶,先后担任市委副书记、代市长、市长、市委书记,成为这座民营资本重镇的一号人物。
晋江一位副处级退休干部透露,龚刚刚调任晋江时,当地民营经济非常活跃,龚结识了一大批目前名声在外,但当时还在创业阶段的企业家,“一点都不夸张,龚清概为这些大企业早年的发展立下了汗马功劳,给他们量身打造了不少先上车后补票的做法。”
该退休干部解释说,以地址在晋江市区的一个工业园区为例,龚为这些工业用地开价12.5万元一亩,但如果大企业愿意按每亩5万元的价格先把钱交到龚个人手里,龚会允许企业每亩土地暂交1万元的使用金即可使用,待企业获得投资收益后补齐差价、完善手续。
晋江多名商人和官员均证实该说法。有商人称,如果没向龚个人先交每亩5万元,即便按每亩12.5万元缴纳足额使用金或许也无法使用土地。
该干部还透露,这个工业园区也成为龚清概的第一桶金,“谁要拿地,一亩交给他5万,保守估计上亿,‘龚十亿’就是那个时候开始喊起来的。”但因为其儿子在晋江一家知名的上市企业工作,龚清概将不少资产解释为儿子持有的股份或收益。
另外一名晋江商人林城(化名)则透露,2002年,他与另一位朋友原本打算各自拿下32亩土地,朋友得知龚私人每亩要收5万元,放弃了拿地想法。
但林城没放弃,“觉得规划是政府定的,没必要把钱白白花在龚清概身上”。他按每亩12.5万元缴纳400万土地使用金,但事后找龚清概要不到地。“他让 下属告诉我,说我的地还没确定具体位置。”林城认为工业园区规划图纸已定,缴纳使用金时也已讲明位置,“我托人问龚清概,他说图上找不到你的地。”
在龚施政晋江的头十年,晋江民营资本活跃,诞生了国内诸多著名的商业品牌。2002年底,接受媒体采访时,龚清概将1992年至2002年称为“晋江有史以来发展最快、变化最大、民生最为宽裕、社会最为稳定的十年。”
一位知情人士称,在去晋江市区的路上有个醒目的城雕,是一个水手在掌舵。这一城雕是龚清概任内竖起来的,据说龚本人就是水手的原型。
但晋江国土部门一位在职干部评价,龚清概虽然解决了当时企业扩张急需的工业用地问题,但因为操作不规范,一些遗留的手续、程序问题至今无法解决,“当时他承诺的先上车再补票,现在车上人都快走光了也没见一个补票的。”
“深耕”晋江 做事“嚣张”
“如果落马官员都有原罪,那龚清概的原罪就在晋江,他在晋江做事太嚣张了。”一位与龚清概一直保持良好私人关系的福建商人说。
该商人介绍,当时龚在晋江的一些行为引起过较大争议:为官强势、与商人交往过密、亲属插手市政工程和地产项目。
晋江司法系统一位在职科级干部回忆,2002年晋江召开全市干部会议,市委书记龚清概主张削减公务员奖金,遭到一部分参会干部的反对。该干部说,龚听到反对意见后十分不满,“他说政府一个月给你们发四五千块你们还不够花?我自己500块花了3个月都没花完。”会后,公务员奖金即被大幅削减。
同样是在2002年,龚为了救市房地产,曾邀请干部、商人组团买房。前述晋江国土部门工作人员透露,受1998年亚洲金融危机影响,民营资本重镇晋江的房地产直到2002年尚未能恢复。
他介绍,当时晋江一处新开发的高档社区华泰社区滞销,因与开发商私交良好,龚亲自打电话邀请同僚和有实力的商人组团到华泰社区买房,“市委书记打电话叫去买房,谁敢不去买呢?”
“作为市委书记,你托市无可厚非,但是你指向性这么明显就说不过去了。他一直都是这样,只为有实力的大企业服务,中小企业理都不理。”前述晋江退休副处干部评价。
龚的一个表亲透露,龚本人也在华泰社区购买了一套高档住房。而龚的亲属插手市政工程和地产项目,在晋江官场也不是秘密。
前述晋江司法系统干部介绍,晋江长兴路上一个高档小区的开发商为龚的妹夫。龚的妹夫还承包过晋江人行道扩建工程,将浴室用的马赛克砖铺设在体育场外的人行道上,完工后不久就被发现工程质量太差不得不返工,在当地一度沦为笑谈。
前述晋江退休副处干部说,2002年算是龚的多事之秋,强势市委书记龚清概被至少两个同僚匿名举报滥用职权、与商人交往过密、利用职权为亲属牟利。
“入主”平潭 和商人走的很近
2010年2月,龚清概从南平市委副书记、市长任上调任福建省平潭综合实验区(下称平潭实验区)党工委书记、管委会主任。
平潭一位在职副处干部透露,龚刚到任平潭岛时召集当地干部开会,“干部一到他就不满意了,说他在南平当市长时来开会的都是县长、县委书记级别的,怎么到了平潭来的都是乡长镇长?”
该干部称,龚掌管着巨额投资的分配权,刚到任平潭时即被各路商人“围攻”,龚本人颇爱交际,喜饮高档白酒,经常凌晨一两点才从酒桌上离席。
根据公开资料,龚在平潭实验区管委会主任任上三年半时间里,掌管的投资总额约为1000亿元。2010年平潭完成投资近100亿元人民币,从2011-2013年,平潭在基础设施上的投资总数约为1000亿元。这些投资主要来自国家开发银行、农业发展银行等政策性银行给出的授信。龚在任时,当地媒体将日均过亿的投资称为“平潭速度”。
“他和商人走得很近,这在官场不是秘密。”他说,龚喜欢与商人交往,在平潭时毫不避讳,平潭官场广为流传的一个说法是,龚将建在平潭森林公园的高档酒店低价租给一位胡姓富商。
据胡的一位密友透露,胡原籍江西,早年跳霹雳舞出身,后在福建泉州经营连锁酒店发家,目前其掌管的酒店项目遍布全国。
2015年3月20日,中纪委通报时任福建副省长徐钢涉嫌严重违纪违法接受组织调查。有报道曾指出徐钢在泉州一家酒店集团持暗股,该集团即为胡姓富商旗下的酒店。
胡的密友海透露,徐钢被带走前,胡姓富商先被办案人员带走,两个多月后才离开专案组,此后胡不再露面,将家族企业交由其胞弟打理。
但在平潭时期,龚也因土地项目开罪于商人。平潭本地地产商陈平(化名)说,龚到任平潭后掀起一场地产投资热潮,但龚喜欢邀标,与大企业谈妥条件后请一些企业陪标。2011年的一次住宅用土地拍卖会上,同时挂牌的10个地块均事先由龚指定了中标企业和中标价。
陈平回忆,一个平潭本地商人看中一个地块,在拍卖会上抢标,不断举牌至每亩400万元,最终抢标成功。他说,当日成交的其他9个相邻地块的中标价每亩不足70万元,“龚清概很生气,说他不懂规矩。虽然拿到了地,但龚清概一直给他下绊子不让开发”
插手港口建设
除了地产项目,龚清概对平潭实验区工程项目的另一重点领域——港口建设似乎也颇感兴趣。
平潭本地高姓商人告诉记者,2005年起,他从亲友处集资准备在平潭金井湾港区修建大型船坞,并拿到13.1791万平方米的工业土地使用证和60.88公顷的工业用海海域使用证。
2008年1月,福建省重点项目建设领导小组办公室下发的文件显示,高姓商人经营的修船万吨、造船3万吨船坞及配套工程项目被列为福建省重点项目,并要求其尽快组织公司完工投产。
2010年2月,龚到任平潭。高姓商人称,当年3月,他接到时任平潭综合实验区经济发展局(下称经发局)局长欧小宁的通知,“告诉我们,我们的船坞和海域都要收回,平潭的规划改了。”
高姓商人回忆,他通过平潭本土官员打听,得知龚清概决定将船坞用地和海域交给一家私人控股的企业来做,“如果真的是国家需要,我绝对配合,但龚清概交给私人做,我不会退让。这不是我一个人的事,这么多股东,砸进去这么多钱。”高拒绝了9600万元的赔偿方案。
高姓商人开始了漫长的上访举报之路。他介绍,2011年起,他先后向福建省纪委、中纪委、国务院信访办、交通部、中国海监和福建省港航管理局举报,称龚清概涉嫌滥用职权、贱卖国有资产、与商人存在利益交换。
1月21日,福建平潭金井湾港区1号码头正在施工。当地高姓商人称,该码头原本为其公司取得使用权的船坞码头项目,但龚清概上任后推翻该项目,因此他一直在实名举报龚
他自称,龚得知后曾找人向他传话,“说让我继续去告,告到北京也没用。”平潭人事部门一位在职科级干部称,龚得知高姓商人举报自己后曾向身边的干部大发雷霆,“说这件事你们怎么还没给我办好?”
龚也曾被纪检部门叫去谈话。沙堤村村民龚涛平称,2013年还在平潭任上时,龚曾被叫到福州谈话,“他打电话回沙堤村,让家里人赶紧放鞭炮。”
前述平潭在职副处干部告诉记者,2013年10月龚调任国台办副主任后不久,中央某部门派员来平潭审查龚主政平潭时期的政府账目,审查即将结束时,工作人员在平潭入住的酒店遭窃,部分重要账目遗失。
大约在同一时期,晋江官场风传龚的亲家因两家儿女婚姻不和而实名举报龚——据知,龚清概此前与泉州当地一位级别不低的官员结为儿女亲家,但是龚的儿子婚姻却并不美满,儿媳有外遇并被儿子抓“现行”,一时间闹得沸沸扬扬,两家因而结怨,终以离婚收场。龚的亲家就此举报。
但2016年1月30日晚,龚的亲家告诉记者,他从未举报龚清概,但不排除有人假借他的名义进行举报,“我已经通过组织程序向纪委说明了情况。”
与苏树林颇多交集
值得关注的是,龚清概在平潭综合实验区的主政,让他与2015年10月被中纪委调查的福建省原省长苏树林出现了颇多交集。
2010年初,龚清概出任实验区首任工委书记、管理委员会主任(正厅级)。
2011年,苏树林从中石油空降福建后,对平潭综合实验区颇为看中。2012年,已任福建省长的苏树林,先后在国新办、人民大会堂召开发布会和座谈会,专题介绍和研讨平潭综合实验区相关情况;此外,还专程赴台湾对平潭综合实验区进行推介。也是在2012年,实验区更名为“福建省平潭综合实验区”,并于次年获得行使设区市的管理权限,改由福建省直管。
在平潭综合实验区的建设开发过程中,龚清概一直负责将苏树林提出相关想法和主张落地,并参与到上述对外宣传和推介的全过程。与平潭综合实验区受到的重视相匹配的是,龚清概也收获了仕途的“进步”。2012年8月,龚清概入列福建省政府党组成员,直至2013年10月进京担任国台办副主任,他才卸任平潭综合实验区“一把手”职务。
龚清概的一位表亲透露,2014年4月中央第九巡视组巡视福建期间,平潭官场、商界曾有人去福州找巡视组反映已进京上任的龚的情况,但这些举报最终被时任福建省长苏树林压下。
到了2015年10月下旬,办案人员来到平潭,又有一拨商人举报龚清概。
但苏树林的落马,让对龚清概的举报再无所遁形。直至2016年1月19日,龚清概即被通报涉严重违纪接受调查。
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三明尤溪县教育局原局长涉嫌受贿罪、单位受贿罪被捕
近日,经福建省尤溪县人民检察院提请逮捕,三明市人民检察院审查后,依法对尤溪县教育局原局长、现任尤溪县教育局正科级干部郑某烟以涉嫌受贿罪、单位受贿罪作出批准逮捕决定。
经查:2002年至2014年,犯罪嫌疑人郑某烟在担任尤溪县教育局长期间,利用职务上的便利,非法收受他人财物为他人谋取利益,其行为已涉嫌受贿罪。2011年犯罪嫌疑人郑某烟以尤溪县教育局的名义索取他人财物,并为他人谋取利益,其行为已涉嫌单位受贿罪。
