[现场]发改委发展规划司副司长徐林发言

2005年11月20-21日,博鳌论坛企业家峰会在深圳召开,腾讯财经对本次盛会进行全程网络直播。

今天会议进入第二天,现在我们为您直播的是“世界经济发展前景预测”分论坛。

以下为国家发改委发展规划司副司长徐林先生的发言实录。

徐林:女士们先生们各位早上好!因为在座大多数人是中国人,所以我用中文进行发言。今天我想向大家介绍一下对中国“十一五”发展前的判断,因为我所在的部门,包括我本人目前正在做的工作是编制中国第十一个五年规划。

首先我们看看我们“十五”取得了什么样的成就,总的结论是中国十五取得的成就为未来的发展奠定了很好的基础,面对未来我们站在新的历史起点上。我这里有几个图片(幻灯片),这是“十五”期间中国GDP增长的速度,我们可以看到,“十五”期间中国经济增长的年平均速度可以达到8.

9%,这个速度高出“十五”计划确定的7%的增长速度的。在这样的增长速度下,今年年底人均GDP可能会超过1400美元,接近1500美元的水平。

这也是增长比较显著的领域,这是中国的国家财政收入,我们可以看到到今年年底,国家财政收入可以突破三万亿人民币,这说明中国目前的财力是可以做一些事情的,当然这关键取决于预算资源怎么分配,用的效率怎么样,财政收入的年平均增长过去五年中都超过了20%。

这是关于贸易进出口的数额,我们可以看到今年年底可以达到13800亿美元,十五计划确定的进出口贸易增长目标6800亿美元,我们看到实际发生的数额是计划确定数的一倍,这对我们来说是一个比较有趣的事情。

我们再看看“十一五”的发展,我们认为中国“十一五”的发展具有非常好的条件,主要表现在以下几个方面,第一、中国目前正处于消费结构快速升级的阶段,消费结构的升级在一个市场体系比较良好的环境下很显然它会带动产业结构的升级,特别是工业化进程的加快,产业的聚集特别是非农产业的聚集本身会推动城市化进程的加快,这也是我们过去几年看到的现实,这样的趋势在未来还能继续保持下去,因为中国现在城乡差距非常大,而且城市化的比率大概只有40%多一点,这是保持中国能够长期持续快速增长的根本动力。

从要素供给来看我们都知道中国和其他发展中国家不一样,中国是一个资金并不短缺的国家,中国的储蓄率非常高,银行现在的城乡居民储蓄余额超过了13万亿人民币,每年银行可能还有五万到六万亿的人民币是贷不出去的,就是所谓的存贷差,我们仍然具有丰富的劳动力资源,这些劳动力资源是中国劳动成本能够长期保持不聚集上升的一个很重要的原因。

同时经过二十六年来的改革开放、技术积累、技术引进,我们在技术进步方面也有了比较好的基础,这是支撑我们未来发展非常积极有利的要素条件,从体制环境来看,我们现在已经初步建立了社会主义市场经济体制,应该说虽然体制的障碍不少,但未来的体制应该可以进一步完善的,体制的完善最关键的是可以激发整个社会或者整个市场主体发展的活力。

从外部环境来看经济全球化的趋势在不断加强,我们认为世界经济仍然可以保持比较温和的增长,尽管有一些不确定性因素。中国,我个人认为是全球化最主要的受益者之一,全球化的进一步深化有利于中国进一步扩大资源配置的空间,进一步扩大产品配置的市场空间。

当然,我们也有许多需要克服的矛盾和问题,第一个问题,中国的增长无论从结构的变化还是居民消费的变化我们都进入了资源消耗的高增长阶段,在这个阶段我们面临着资源和生态环境的压力越来越大,如果我们想改变这种状况,如果想改善环境,我们假定全球资源的价格继续上升的趋势的话,我们未来在这方面的成本变化可能是影响中国未来发展的一个很重要的因素。

第二、中国进入一千美元之后,应该说整个社会结构开始呈现快速变动,利益主体越来越多元化,特别是发展不平衡导致的利益主体之间的矛盾越来越多,这对未来的社会管理和社会建设构成了很大的挑战。

第三、随着市场的进一步开放,中国经济应该说进入了一个怎么更好的和世界经济融合的阶段,在这样一个阶段,竞争的特点发生了变化,应该说国际竞争的压力比过去会更大,我们现在企业的体系,现在的经济体系是不是能够适应这种开放、竞争的环境这对未来可能是一个问题。

第四、在国际政治、国际经济形势方面仍然具有一些不确定性,比如说美元的问题,比如中国人民币汇率的问题,比如说资源产品的价格问题,这些都有可能对我们的经济产生影响,而我们现在国内经济体系还有一些不确定的或者说不健康的因素,比如我们的金融体系并不是很安全,我们的地方债务水平也比较高,这些因素如果控制不好的话都可能对我们长期的发展构成威胁。

但不管怎么样,我们经过比较以后仍然认为中国在“十一五”期间保持7.5%左右的增长速度应该是可以预见的。保持这样的发展态势我们需要中间关注以下几个领域

第一,要继续保持经济的快速增长,这是中国每年有1000多万新增劳动力需要就业这个残酷的现实决定的,没有高速增长我们的就业压力会非常大。

第二,我们要转变经济增长方式,因为中国的资源环境状况,如果不通过转变经济增长方式来改变的话,可能我们未来面临的矛盾会更大。

第三,我们要调整和优化产业结构,因为产业结构与我们的能耗、循环经济、可持续发展都是密切相关的。

第四,要推进城乡和区域的协调发展,因为中国无论是城乡差距还是区域差距应该说都是全世界最大的国家之一,我们不能长期保持非平衡的发展状态。

第五,要加强资源的保护和生态环境建设,这也是我们目前面临的瓶颈和难题所决定的。

第六、要推动教育和科技的发展,因为自主创新能力、产业结构的升级都是需要通过教育和科技来实现的。

第七、加快重点领域的体制改革,比如政府体制的改革,金融体制的改革、包括价格决定机制的改变。

第八、我们要进一步提高对外开放水平,因为我们现在不是简单的在谈扩大对外开放,我们是怎么能够更好的与世界经济融合,所以我们的开放应该是能够更好的弥补资源秉赋不足,更好的发挥我们的比较优势,而且更好的推动中国的结构升级。

第九、我们需要构建社会主义和谐社会,构建社会主义和谐社会本身需要关注第一是不是能够保持持续就业规模的扩大,第二能够不断改善收入分配的结构地第三能够不断完善政府的公共服务,特别是加快社会保障体系的建设。