泉州市方向明思路清才能方向明 ——晋江市人大重点监督工作侧记

2017-09-01

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文章简介：监督法实施以来,晋江市人大常委会严格遵循"到位而不越位"."既不失职.又不越权"的原则,注意从总体思路上合理把握好监督的节奏和尺度,努力推动问题解决,增强监督效

监督法实施以来,晋江市人大常委会严格遵循“到位而不越位”、“既不失职、又不越权”的原则,注意从总体思路上合理把握好监督的节奏和尺度,努力推动问题解决,增强监督效果。

亮点一:三个抓手推动生态水域建设

生态水域建设是近年来晋江市人大常委会加强生态监督的重要抓手。2007年,市人大常委会组织开展专题调研,深入梳理分析影响水域整治工作深入推进的突出问题和薄弱环节,明确了“一条主线、三个重点”的监督思路,即以推动近海水域环境明显改善为主线,持续推动重点污染源监管、水污染治理和环保基础设施建设。

根据这一思路,通过听取报告、实地视察、工作评议等形式,切实加大监督工作力度。2007年以来,先后5次听取和审议专项工作报告、10次组织视察活动、2次开展相关部门工作评议。

在此基础上,市十六届人大三次会议把代表提出的《关于加快推进生态水域建设的议案》列为本届人民代表大会的首个议案并作出决议,要求市政府明确整治目标和阶段任务,合理制定整治“时间表”和“路线图”,力争用较短的时间实现水清、岸美的生态水域建设目标。

亮点二:“一条主线,三个重点”推动城市公交发展

城乡公交事业发展滞后于城市化进程,是晋江当前发展面临的现实问题。对此,市人大常委会高度重视,将城乡公交服务管理提升确定为本届任期的重要监督任务,明确了“一条主线,三个重点”的总体监督思路,即以促进城乡公交服务管理提升,为群众提供低廉、方便、舒适、快捷的公交服务作为主线,着力推动体制的理顺、设施的完善和形象的提升等三项重点工作。

根据这一思路,市人大常委会连续三年审议公交专项报告,推动市政府完成公交公司私人股份、巴士公司城市公交、农村客运班线经营权收购,实现镇镇通公交。

截至去年年底,全市公交线路总里程由356公里增加至616公里,公交出行分担率由7.94%提高到12%,市民办卡数量由3.18万张增加到8.34万张,公交出行环境明显改善。今年,将继续听取审议城乡公交专项报告并开展专题询问,努力破解制约公交发展的深层次问题。

亮点三:“一个目标,三个结合”强化预算审查监督

预算审查监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责,也是人大工作服务改革、发挥作用的重要领域。财政资金如何安排、投向哪里、效益怎样?如何加强对财政资金使用的事前、事中与事后监督,切实增强监督效果?已经成为社会公众和人大代表关注的热点。

党的十八大以来,市人大常委会按照“加强政府全口径预算决算的审查和监督”的要求,初步确立了“一个目标,三个结合”的预算监督思路,即:以建立公开、透明、完整的财政预算管理制度、确保财政资金规范运行和有效使用为目标,把对预算编制、调整、执行的监督与预算资金使用绩效的监督结合起来;把加强人大依法监督与促进政府内部监督结合起来;把解决实际问题与促进制度建设结合起来,更好地发挥预算的调控主导作用。