郭孔丞两会提案 2016年两会到底主题是什么?两会代表们的提案会有哪些
2016年全国“两会”时间确定,分别于3月3日和5日开幕。随着时间点的临近,市场上对两会的议论声也不绝于耳。2016年两会到底主题是什么呢?两会代表们的提案会有哪些?
2016全国“两会”时间确定 分别于3月3日和5日开幕
第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议,将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅1日宣布,欢迎中外记者届时前来采访。
十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议将在北京市复兴路乙11号梅地亚中心设立新闻中心,负责接待和安排中外记者对两个会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。
凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请,地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请,香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请,澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请,台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请,外国驻华记者向新闻中心提出申请,外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。
记者报名截止日期为2月25日。
两会火热关键词 供给侧改革有望成亮点
随着今年全国两会将于3月3日和3月5日召开,“两会题材”备受市场和投资者们的强烈关注。业界普遍预期,供给侧改革有望成为全国两会的重要议题。从地方两会来看,各地省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年首要重点任务,并部署了一系列硬招、实招。
供给侧改革有望成为两会热词
全国两会将于3月3日和3月5日在京召开。2016年是中国“十三五”开局之年,由于“两会”所涉及的经济话题往往成为资本市场投资热点和焦点,因此“两会题材”尤为备受市场和投资者们的强烈关注。
业界普遍预期,供给侧改革有望成为全国两会重要议题。去年12月份召开的中央经济工作会议提出,2016年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。在地方两会上,今年各地政府工作报告对推进供给侧结构性改革进行了破题,不少省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年重点任务的第一项,并部署了一系列硬招、实招。
“加强供给侧结构性改革”被列为山东省政府工作报告2016年工作安排的第一位。山东提出,下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能,实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。
在江苏省政府工作报告提出的2016年十方面重点工作中,“突出供给侧结构性改革,大力调整优化产业结构”位列首位。江苏提出把产业结构调整作为供给侧结构性改革的重要方向。运用市场机制、经济手段、法治办法继续化解过剩产能,坚决淘汰落后产能。对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”加快兼并重组或依法破产。
“坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置。”浙江省在今年政府工作报告中提出,建立健全优胜劣汰机制,对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。继续关停落后产能、整治“低小散”。制定实施企业减负三年行动计划,切实降低实体经济企业成本。
“出清”大年布局供给侧改革
2016年是“出清”的大年,机构预判春节前后将会有关于供给侧改革的政策陆续出台,改革随之进入攻坚阶段,根据供给侧改革的方向,新旧经济体都有一定的投资机会。
兴业证券(8.250, -0.10, -1.20%)指出,未来数年,“供给侧收缩的逻辑”有望引导投资者在过剩产能化解进程中找到机会。在过剩产能出清的过程中,产品价格继续走低,而且充满破产、违约等风险,但是行业最坏的阶段,加速行业优胜劣汰,正是优质企业趁机发展的阶段。
国金证券(12.330, 0.41, 3.44%)发布“供给侧改革”最新研究报告,提炼出了31只概念股,分布在石化、煤炭、钢铁、地产、有色、交运、农业等七大行业。国企改革主线推荐盘江股份(8.220, 0.
02, 0.24%)(600395);供给侧改革主线建议适当关注西山煤电(7.57, 0.44,6.17%)(000983)、大同煤业(5.140, 0.04, 0.78%)(601001)和神火股份(5.
22, 0.15,2.96%)(000933);转型主线:煤电一体化方向主线推荐露天煤业(7.38, 0.11, 1.51%)(002128),煤化一体化方向关注中煤能源(4.830, -0.
01, -0.21%)(601898)和宝泰隆(6.070, -0.18, -2.88%)(601011);供应链平台方向建议关注瑞茂通(15.970, 0.56, 3.63%)(600180)和山煤国际(4.
030, 0.03, 0.75%)(600546);完全转型方向建议关注梅安森(19.420, -0.28, -1.42%)(300275)和新大洲A(5.71, 0.00, 0.00%)(000571).
在汇添富基金看来,实体经济必须要经历供给侧改革的阵痛来重新释放活力、消化宽松货币、减弱金融风险,这不是短期过程,资本市场就难有过度上涨的反应。在这样的市场环境下,有业绩、有估值、高成长可持续的标的是首选,可在消费升级、改革转型的主线中把握文体、教育、生物医药、医疗服务、智能装备等行业的投资机会,挑选盈利模式清晰、竞争优势明显、战略思路前瞻、盈利和估值相对合理的个股。
多个省份GDP目标设为区间值
2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在这一关键年份,各地如何设定经济发展目标,备受关注。
通过梳理31省份的政府工作报告发现,与其他地区将GDP增长预期目标设定为特定数值、特定数值“左右”或“以上”不同,广东、上海、浙江、江苏、山东、广西、海南、黑龙江、吉林等9个省份将今年的GDP增长预期目标设定为由两个数字构成的具体区间值。
具体来看,山东、江苏、广西均将GDP增长预期目标设定为7.5%–8%,广东、浙江、海南均将GDP增长预期目标设定为7%-7.5%,上海、吉林将GDP增长预期目标设定为6.5%-7%,黑龙江将GDP增长预期目标设定为6%-6.5%。
多地设立GDP具体区间目标,释放什么信号?中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,当前区间调控理念已经深入人心,区间目标上有“天花板”、下有“地板”,更科学也更有弹性。
徐洪才指出,只要经济增速处于区间之内,没有突破“天花板”,也没跌破“地板”,就不必作出过大的调控动作,而是要保持宏观政策的相对稳定性、连续性、针对性和灵活性,发挥市场配置资源的决定性作用。
“在区间目标下,政府能够把更多精力着眼于结构调整和深化改革,特别是推进惠及长远的供给侧结构性改革,这对实现未来中长期可持续发展是非常有益的。”徐洪才表示,今年全国的经济增长目标也很有可能设为一个区间目标。
市场步入两会前维稳阶段
对于投资者而言,每年3月的头等大事便是“两会”的召开。这不仅意味着时下的热点政策预期即将得到释放,同时更多投资热点也将涌现。
分析认为,春节之后,步入了市场所寄望的“两会”前维稳时期,国务院总理李克强新年伊始首次表态“在经济下滑到合理范围时该出手时我们会果断出手”有助于缓解市场对经济的担忧,另外两会期间相关部委的表态或提高市场的活跃度;“两会”期间将涉及到“十三五规划、供给侧改革”,对所涉及的相关板块和主题会有一个刺激作用,一些政策扶持行业和主题可能走出较好的行情。
统计数据显示,过去十年这一期间,沪指上涨4次,下跌6次,其中2008年下跌最多,达15.63%;2007年上涨最多,达3.49%。不过,“两会”后一个月时间中,沪指有7次上涨,仅3次下跌,其中跌幅最大的是在2008年,达15.65%;而涨幅最大的是2015年,达24.37%。
数据还显示,在2006年至2015年这十年间,细分行业在市场表现分化较为明显。若对每年的两会阶段(3月1日至3月15日)涨幅居前十的行业板块进行整理,多达14个行业在10年里出现的频数达到3次以上(含3次).
值得一提的是,这些比较受资本青睐的板块,其在十年里两会阶段的平均区间涨幅也是较为出色。燃气、医疗保健设备与用品、信息技术服务分别以2.81%、2.80%以及2.53%的平均区间涨幅占据前三位。此外,如个人用品、医疗保健提供商与服务、复合型公用事业(2215.826, -6.80, -0.31%)等板块也值得重视,其平均区间涨幅分别为2.15%、2.12%及1.76%。
掘金点
西山煤电(000983)
2月5日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展。整体目标是在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始用3至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
业界人士表示,当前煤炭企业最大的任务,就是执行好国务院“去产能”战略,以此来“解题”,让企业走出危机、重现活力。券商研究报告认为,从近期中央对煤炭行业态度上看,中央已经下定决心,对落后产能进行坚定去除。煤炭行业不良资产处置迎来发展良机,建议关注有核心竞争力的公司。
昨日煤炭股小幅高开后,盘中发力拉升,板块涨幅一度超过3%。个股方面,截至收盘,西山煤电涨6.17%,神火股份、兖州煤业(8.690, 0.17, 2.00%)等涨逾2%。
瑞茂通(600180)
瑞茂通的主营业务为煤炭批发经营;资产管理;煤炭信息咨询,煤炭供应链管理。瑞茂通日前在互动平台上表示,易煤网尚处于平台建设阶段,为了增强客户粘性,目前平台提供的各项交易服务均免费。据此前公告显示,“易煤网”是由全资子公司和略电子商务(上海)有限公司基于全球资源和市场建立的以煤炭交易为主的大宗商品电子交易平台,是国内较早借助互联网思维、金融思维探索煤炭全产业链优化升级的大型煤炭电子商务交易服务平台。
“打造产业生态圈,靠增值服务变现。公司通过电商平台打造煤炭产业链生态圈,预计当电商平台交易量达总交易量10%左右时,可利用电商平台开展多种平台增值服务,如物流优化服务、会员服务等。”国泰君安(17.570, -0.05, -0.28%)认为,物流优化服务将是平台增值服务最大盈利来源,空间可达20亿元至30亿元。
江南化工(002226)
江南化工日前发布业绩预告,公司预计2015年1-12月份归属于上市公司股东的净利润3239万至8096万元,同比下降80.00%至50.00%,对公司股价构成利空,化学制品行业平均净利润增长率为13.13%,公司本季度净利润环比上季度下降463.48%至增长1306.04%。
公司表示,受困于国内宏观经济增速放缓的影响,民爆市场需求下降,公司第四季度的业务开展未达到预期。此外, 2016年2月3日公告,公司控股子公司新疆天河化工有限公司之全资子公司新疆天河爆破工程有限公司近日与新疆昌乐兴矿业有限公司(简称“昌乐兴矿业”)签订了《施工承包合同》,为昌乐兴矿业承包的石灰石矿山提供穿孔、爆破等工程服务。合同期限为12年,合同总价款约3.75亿元人民币。
国务院总理李克强2月17日主持召开国务院常务会议,听取2015年全国两会建议提案办理工作汇报,汇聚众智提高公共决策水平。会议指出,人大代表建议和政协委员提案集中了各界智慧,是政府了解吸纳民意、接受人民监督的重要途径。办理好建议提案,可以有力推动科学民主施政,增强政府公信力。
人大代表建议和政协委员提案是年度两会的重要成果,也是传递民众关切、吸纳民意民智的“中国好声音”。2016年全国两会召开在即,国务院常务会议专题听取去年两会提交的建议提案办理工作汇报,凸显中央政府对提升建议提案办理质量、彰显参政议政成果的重视。
自去年两会以来,由国务院部门牵头办理的建议和提案,已分别达到了97.1%和96.5%,这样的高比例体现出政府部门的办事效率。但同时也必须正视和破解期间存在的少数部门办理不及时和办理质量不高等问题。这既是戒除官员怠政、践行严实作风的现实需要,更是契合不辱勤政使命、提升政府公信的民众希冀。
提升建议提案办理质量,必须首先夯实部门职责,增强件件有着落、事事有回应的责任感与紧迫感。要以建议提案办理为契机,务实矫正“政令不出中南海”和“处长把关、层层画圈”的“中梗阻”弊端,尤其要规避累催不办的“拖字诀”和答非所问“忽悠型”;主要领导要定期听取办理情况汇报,分管负责同志要亲自主持办理重要建议提案,切实保障办理成效。
建议提案大多来自基层一线。提升办理质量,就必须坚持联系群众与实事求是的优良作风,完善调研、走访等沟通协商机制,通过公开办理结果和座谈听取意见等有效途径,确保广大民众的知情权和监督权,提升代表委员的满意度。
在过往的建议提案办理过程中,曾出现有些部门的答复看似提出了周延可行的整改方案,但在落实时却扭曲走样或大打折扣。提升建议提案办理质量,就必须切实跟踪问效、加强核实问责,防止言而无信。对多年反复提交、未及时办结的建议提案,要纳入限时督办清单,拿出有针对性的改进措施。
接地气的代表建议和政协提案,不仅反映出来自基层的民生诉求,直击体制机制的某些弊端和政府行政的现实短板,也集中展现了代表委员的调研成果和议政能力。建议提案办理过程,实际上也是在拷问政府部门的为民意识、管理智慧和执行能力,需要各部门用心动脑和富有创意地办理好每一份建议提案,尤其要作举一反三和由此及彼的深度反思。比如尝试改革举措、改进工作方法、提升决策水平、创新办理流程等。
【两会声音】代表委员热议养老话题
明天我们如何幸福养老没有后顾之忧?养老问题,既是社会热点,也是诸多两会代表委员共同关注的焦点。
人大代表任笑媛:加大推进医养融合力度
省人大代表任笑媛调研中发现,随着年龄的增长,慢性病、多发病以及失能的发生率也在增加。而目前我省社会养老机构的总床位仅占老年总人口的2.86%,绝大多数的老人还是依靠居家养老和社区养老。
“根据我省的实际情况,要使得各项政策得到更好的落实,需要还在强化具体的细化措施和增加可操作性,加大力度,推进医养融合。”任笑媛建议,首先要打破部门政策壁垒,促进制度相互衔接要。统筹民政、卫生、财政、物价、医保等各方资源,进一步细化和完善政策配套,出台操作性强的具体措施,确保政策能够落地生效。
其次要提高基层医疗机构就诊报销的比例,引导小病进社区,实行分级诊疗,方便病人,同时提高老人医保报销的额度,简化报销手续。
人大代表李宾:建立失能老人“养老账户”和“补贴账户”
“失能老人是最需要保障的老年群体,养老负担最重,应是政府重点‘兜底’对象。”人大代表李宾建议,对经济困难的高龄和失能老年人居家养老应完善措施和办法,启动对经济困难老人的居家养老补贴工作。
李宾提议,政府为失能老人建立“养老账户”和“补贴账户”,养老账户用于发放取代纸质养老助残券的高龄补贴,可到本市区域内所有养老助残服务单位处消费。而“补贴账户”,用于发放居家养老补贴,可到本市区域内的失能照料服务单位处消费,购买为失能老年人提供的起居照顾、专业护理、专业康复、针对性训练、营养膳食、日间照料、康复产品等服务,但不能在超市购买米面粮油及日用品。
九三学社:推进家庭医生签约服务
在目前的养老体系建设中,90%以上的老人选择居家养老,因此,有医疗、护理、康复等需求的老人得不到医护专业服务,而一般家政满足不了广大老人的医疗护理需求。另一方面,住在养老机构的老人,一旦患病,必须到医院治疗,来回折腾,给老人自己和家人带来诸多不便。
九三学社建议,推进基层医疗机构与居家、社区养老结合,为老年人家庭提供签约医疗服务。充分发挥城市社区卫生服务中心和社区卫生服务站,农村的中心卫生院、村卫生室(所)的功能,与老年人家庭签订医疗护理协议,为辖区居家养老服务。对高龄、孤寡、困难等老人可采取政府购买服务形式,由附近医疗机构提供上门专项护理、康复服务。
此外,医疗机构应为养老机构开通预约就诊绿色通道,为老人提供优待服务。一是与一些床位少、规模小,不宜开办医疗机构的养老机构,就近就便签订合作协议,开通就诊绿色通道,实行“流动医院”、巡诊、会诊等服务模式。二是开设老年就诊窗口,实行预约服务,为老年人创造良好的就医环境。
政协委员杨林:运用“互联网 ”构建远程医疗服务体系
传统医疗服务模式存在着等候时间长、专家资源稀缺、资源共享难度大、可及性差以及容易造成医患矛盾等缺点。近年来,国内涌现出一大批提供远程医疗服务的实体单位和服务模式。省政协委员杨林建议,我省应加快推进远程医疗服务体系建设,缓解老年人就诊难题。
陈林认为,远程医疗服务可以有效解决专家资源稀缺问题,充分利用专家的碎片化时间,服务快捷,并同步同轨提升其服务质量和可靠性。还可以解决基层专家资源少、缺乏实践技术的短板,专家可以远程"手把手"地指导基层医院进行诊疗,免去老年人来回奔波医院之苦。
