唐良智学习型政府 打造学习型服务型政府
随着中国的入世,随着现代企业服务品质的提高、随着人民群众对服务期盼质的提高,更随着中央十五届六中全会的召开,继大连、上海、北京等城市提出创建学习型城市、打造服务型政府的举措后,全国各地各级政府都在改进作风,着手打造学习型服务型政府,改进自己的服务,重塑新形势下的政府形象。党的十六大召开,新一轮打造服务型政府的高潮已经兴起。
打造学习型服务型政府
提高政府服务水平,具有十分重要的意义,不仅是必要的,而且是可行的
首先是形势逼人、大势所趋。
经济全球化、信息化、市场化与民主化已是当代四大国际性潮流。这四大潮流交互作用将人类社会带入一个快速变化的新世纪,也给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。为了在日益加快的经济全球化的进程中取利避害,各国纷纷进行多方面的战略性调整,而政府在这种调整中处于至关重要的地位。再有,中国入世关贸总协定的有关条款大多是针对政府的,要求政府机构更加精简、人员更加精干、政策更具透明、为官更加清廉、服务更加优质、效率进一步提高才能发挥应有的作用。改革大潮浩浩荡荡,顺之者昌逆之者亡。政府的职能必须从管理型计划型向学习型服务型民主型转变。
其次是社会需求和百姓的期盼。服务的水平既是社会进步的标志,又是衡量一个国家、城市、政府文明程度的最重要标准和内容。随着买方市场的形成,人们对服务的要求越来越苛刻,服务已成为社会的焦点亮点和热点,成为社会的主旋律。其标志是:中央领导抓服务,新闻媒体炒服务,人民群众盼服务,社会各界看服务,各个行业争服务。不仅流通行业重视服务,制造业也在靠服务提升核心竞争力;不仅服务行业抓服务,垄断业也在争打服务牌。而一直在积极倡导服务的政府的服务质量最关键也最受关注最有影响。在此情况下,按照市场规律和现代服务的要求,改变政府职能提高服务效能乃是人心所向和最佳选择。
第三是打造政府品牌,提升政府和城市核心竞争力的需要。经济文化服务全球化一体化使我们进入了这样一个时代,既城市竞争的时代、以服务的水平能力作为评价企业乃至政府城市选择合作伙伴的时代、客户选企业、企业选城市、市民选政府的选择时代。
政府和城市要提升自己的生存能力竞争能力,首先要靠服务能力提升自己的亲和力凝聚力。公务员有了服务的意识,政府有了服务的能力,城市有了服务的环境,距离再远的企业、再挑剔的企业、再牛气的企业,也会慕名而来寻求合作与发展。
否则,不仅外地外国的企业望而却步,而且本地的金凤凰也会背你而去,而去选择能为自己提供优良服务适于自己发展的城市。一个没有吸引力、没有品牌企业的城市政府是没有竞争力的,一个市民、包括公务员不喜欢不选择的政府是没有生命力和发展空间的。
大连市创建了温馨舒适空气清新的花园城市和全天候旅游城市;青岛市培育了一大批以海尔海信为代表的名牌企业名牌产品和以情满旅途为代表以情为核心的服务品牌,创建了品牌城市和品牌政府;上海市则建立了全员学习全员培训的学习型城市;苏州则提出和制定了创建文明城市群的规划,北京市广州市则提出率先实现现代化的思路。
我们要认真借鉴他们的经验,搞好城市的研究和定位,打造城市的特色和政府的品牌。城市靠政府打造升值,城市提升政府的品牌效应。
第四,政府服务严重滞后的现状增加了打造学习型服务型政府的迫切性和艰巨性。
政府的特殊身份和特殊地位,本应在传统服务向现代服务的延伸和跨越上走在社会的前列,但由于离市场较远和旱涝保收条件优越的工作环境所带来的优越感满足感,使许多公务员缺乏相应的紧迫感危机感和责任感,在改进服务上缺乏动力压力,因此喊得多做得少,口号多措施少。与现代企业相比,与群众需求相比,许多政府机关的服务观念滞后效能低下,不同程度的影响了发展的机遇,影响了党和政府的形象和社会的进步,必须尽快转变观念积极打
