邓真晓怎么了 邓真晓:让合肥成来了就不想走的城市

专访合肥市市容局(城管执法局)党组书记、局长邓真晓

邓真晓,给人的第一印象是“忙”。 6月23日上午,记者一行4人在他的办公室,对他进行了一个半小时的专访,期间他的手机、电话、敲门声一直不断。

身为城市管理的直接负责人,邓真晓每一天都面临大量具体的事务性工作要完成。置身这样繁杂的工作体验中,他坚持认为:只要投入感情去工作,城管也可以出生产力。

准确定义城管:维护公共利益永远是第一职责

“城市管理是一门科学,系统性强,涉及到社会的方方面面,承担重要的社会管理职能。重新定位我们的工作,特别要搞清楚,城市管理的目的究竟是什么。 ”他面对记者,开篇明义。

从一个城区的副书记调任市容、城管执法局局长,邓真晓此前对城市管理工作并没有太深刻的体验。他曾经和很多普通人一样,觉得城市管理就是扫扫马路,管管摊点,查查违建。时隔一年零三个月后,邓的每一天依然繁忙,但他已经对城市管理这个庞大的课题,有体会,有思考,形成了自己独特的理解。

“从事城市管理工作,每天不仅要处理很多具体事务,更要从具体事务中跳出来。找准城管工作的具体定位,那就是三保、两服务、一塑造。三保,就是保公共民生,保公共利益、保公共秩序。两服务,就是服务群众、服务社会。一塑造,就是塑造城市形象和城市品牌,提高城市综合竞争力。找准定位,我们的工作才有方向,才有动力,才有激情。 ”

记者问,这三个“公共”该怎么理解?他举例:比如在某居民楼一楼,开了一间烧烤店,有占道经营的现象,还有油烟污染的现象。对店主来说,他的个人利益实现了最大化。当城管制止此类行为时,也许你要问,你不是说保民生吗?小店店主难道不该保护吗?可是提问的人没想到,店主个人利益的实现是以侵犯公众在公共道路上自由通行的权利、二楼及以上居民开窗通风的权利为基础的。

“又比如在小区绿化带里面种菜,把长好的灌木都拔掉。当城管铲除青菜恢复绿化时,有的人觉得可惜:那么好的菜就被铲了。其实他没意识到,个别人为了这几毛钱的青菜,侵犯了大多数小区居民的公共绿地、影响了整个公共居住环境。所以我提出要保‘公共’的民生、利益和秩序,就是要保证更多数人的公共权利不受侵犯。这是城市管理工作者的基本职责。也只有这样才能实现服务群众、服务社会的目的。 ”

维护大多数人的公共利益,是城管的最基本定位。从这个意义上说,城管部门任务重大、意义非凡。 “城管是政府履行城市管理职责的一线部门,我们的工作是实践科学发展观的重要组成部分,是推进社会事业统筹发展的重要内容。 ”

花大力气培训:提高城管综合素养

“不要小看了城市管理。 ”在采访中,邓两次这样说。 “好的城市管理是可以出生产力、出GDP的,而且是城市软实力的重要体现。而要管理好我们的城市,提升城市的整体品味取决于两个素质:城市管理者的素质、市民的文明素质。这两个缺一不可,是互动提升的过程。 ”

城市和乡村最大的区别是有序和无序。城市的本质是有序。近年来,随着合肥城市化进程加快,很多农民和外来人口快速融入了城市,变成了市民。市民对城市规则的了解需要一个过程,许多人一方面不知道要遵守这些规则,另一方面很多时候,自己的权益受到侵犯也没有意识到。

“比如乱停车占用人行道,许多人只是绕道而行,采取了容忍、退让,甚至视而不见的态度,丝毫没意识到这些车主侵犯了自己的通行权。 ”城管在保护公众利益,而许多公众并没有意识到这一点。于是,“爱管闲事”的城管常常面临“不领情”的尴尬。

合肥城管系统的工作人员都知道,邓真晓对他们有一个很高的要求:“搞市容的同志心里要有美的素养。 ”上个月,他安排合肥市、县区的城管局长、科长、大队长等,去清华接受了为期一周时间的集中培训,“请国内一流的专家,作了三个有关城市美学不同主题的培训。 ”

邓认为这样的培训很值得,因为“没有思想的管理者绝对管不出有品位的城市”。市容市貌管理是一门艺术,从某种程度上说,城管也是城市形象的设计师、美容师,例如对店招和户外广告的审查,怎么才能突出一种美感?“这就要求市容工作者一定要有审美的眼光,甚至艺术的品味才行。 ”

除了培训,市容队伍还大量吸收新鲜血液。 “我们刚刚招录了100名大学生。 7000多人报名,3000多人考试,最后录取了100人,其中还有11个硕士。他们都会被派到基层一线去,先体验、了解市容城管工作,这对提高城管队伍的整体素质很有好处。 ”