王国平的父亲 王国平:中国特色的新型智库的建设要解决好八个问题
要从推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化,增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库作为一项重大而紧迫的任务,切实抓好。
何为智库,首先对何为智库,或者何为思想库要有准确的定位,关于智库或思想库的表述有很多种,我们认为最好的表述同时也是最应支持的表述,最应坚持的表述是智库是生产和销售智慧型或思想型产品的服务组织,这一表述包含两个层面的含义,首先智库是生产和销售组织,智库必须要生产和销售产品。生产和销售的产品是智慧型或思想型的产品。
智库的资金来源,是可以多元化的,包括有政府的支持,包括有企业的赞助,但是智库要最终解决钱从哪里来的问题,必须靠生产和销售自己的思想产品。
其次,智库是服务组织,智库是用智慧型或者思想型的产品来提供服务,是专门为各级各类的决策者提供最佳的智慧思想理念策略战略规划方法的服务组织。
何为中国特色的新型智库,总书记强调,要形成特色鲜明规模适度分布合理的中国特色新型智库体系。中间建设有国际影响力的专业智库,重视专业化智库的建设,特别是专业化智库的建设。这一精神给中国智库建设,以及城研中心的建设指明了方向。我们认为中国特色的新型智库的建设首先要解决好以下八个方面的问题。
第一是服务理念的问题,服务理念可以用两句话概括,有地位才有作用,有作为才有更大的地位,党中央总书记给了地位,但是要靠我们自己的作为,更大的作为。必须有所作为,必须快捷有效的提供高质量的东西,智库要有所作为,首先必须解决有的放矢的问题,一方面智库应坚持问题导向,提出决策层信得过,可操作的政策建议,另一方面智库应拥有擅长研究领域,以形成核心竞争力。
第二是要专业化与职业化相结合,既要高出一筹,更要独树一帜。
第三要解决服务对象的问题,不仅服务领导,还要服务社会需求,能引领思潮。
第四,要解决服务特点的问题,智库的服务特点,有超前性,系统性、专业性、示范性,操作性、时效性,所谓超前性就是要超前思考,超前谋划,系统性就是把研究对象作为一个开放的复杂的系统,从整体上和全局上进行考察、分析和研究。
所谓专业性就是能成为某一领域的权威专家,权威学派,能够与同行竞争和对话。也能够为同行所认同和尊重。所谓示范性有高质量有影响有价值的思想产品。所谓操作性就是解决理念技术和市场三大问题,特别是市场问题,要输出智库的研究理念,要解决相关咨询建议在目的过程中的技术问题,产品要最终获得客户的认可。
时效性就是经济社会政治文化生态的最大化,在政治经济社会文化生态五大效益的冲突中、矛盾中找到结合点,找到平衡点。
五要解决服务载体的问题,紧紧围绕研究领域,以治理理念探索并形成模块化研究的模式,准确把握决策需求,快速组织开展研究,提高课题成果质量,加强政策建议的及时性和针对性。
六要解决服务力量的问题,智库要吸引一流的人才,一流的人才打造一流的智库。
七,解决服务资金的问题,资金是智库的血液,是智库赖以生存的根本。对此,必须畅通两个渠道,一是探索建立长期稳定的政府购买服务的机制,二是鼓励社会力量,包括基金会企业个人的捐助机制。
八,要解决服务方法的问题,智库作为提供智慧型产品的服务组织,正如雨后春笋般在中国大地上迸发出来,要做好布局。
第三个就是何为城市学智库,杭州城研中心是杭州市委市政府成立全国第一家以城市学命名的研究机构,也是破解城市病,推进科学城市发展为已任,立足杭州,服务全球的城市学智库。近年来,杭州城研中心,围绕中央实施新型城镇化战略和建设中国特色新型智库的两大决策。
提出了两大奋斗目标。一是打造具有国际特征,中国特点,杭州特色的城市学学派。第二,打造国内领先世界一流的城市学智库,同时,我们也明确了城市学智库建设的四大问题,这四大问题是理念问题、定位载体问题、方法路径问题、体制机制问题,这四大问题,是必须要破解的。
只有破解了这四大问题,才能为建设国内领先,世界一流的城市学新型智库奠定扎实的基础。
第一,我们要解决了明确城市学智库建设的理念问题,这个理念用钱学森先生的话来说,就是系统科学的方法,科学系统的研究城市,城市学这门学科,诞生了60多年了,这一理念引入中国也有30多年,一直没有成为显学,但是在引入中国以后,钱学森先生在晚年一直致力于城市学的研究,他发现两弹一星和城市有相同之处,都是开放的复杂的系统。
解决城市问题,如同解决两弹一星问题一样,不能头痛医痛,脚痛医脚,要科学系统的研究城市,如何做到科学系统的研究城市,用系统科学的方法,科学系统的研究城市,我们认为要树立三个方面的具体的理念。
第一是牢固树立城市学研究七大基石的理念,科学定位、服务对象、研究重点、核心理念、研究方法、队伍建设、文化培育。这七大基石。
第二牢固树立城市学研究六管齐下,坚持规划、建设、保护、治理、经营、研究相结合,而且要做到以城市的研究带规划、建设、保护、治理、经营。现在我们这种理念被全国的600多座城市的城市管理者越来越认可。
第三,牢固树立城市学研究三个结合的理念。坚持实现定性与定量研究结合,问题导向研究与规避导向研究结合,指数评价与数学建模结合。
第四,我们解决了明确城市学智库定位与载体问题,坚持构建一流的城市学研究中心,学术交流中心,信息发布中心和人才培养中心这一科学的定位。
要落实四个中心的定位,就必须充分发挥好杭州城市学研究理事会,城市学研究学会,城市学基金会,城市治理研究中心,历史城市景观保护联盟,世界遗产保护杭州研究中心,杭州学七大分支机构,城市学学术委员会的作用。这些单位都是在我们中心,都要发挥作用,包括我们和世界遗产组织。
联合国教科卫组织下属的世界遗产中心共同成立了世界遗产保护杭州联盟中心,像这样的机构都应该围绕智库建设形成合力,同时我们要充分发挥战略合作单位的作用,特别是浦东干部学院。
我今天能够走上浦东干部学院举办的论坛这样一个讲堂也是由于我们和浦东干部学院是战略合作单位。
我们解决了城市学智库建设的方法和路径的问题,杭州城研中心成立四年多来取得的突破都是在城市学研究路径上有了新突破,这种新的突破具体表现在打造评选、论坛、平台、课题、人才、宣传、基金、基地、培训、咨询等十为一体的研究链上,我们提出就是要打造城研中心具有自己特色的研究链,这个研究链包括十个方面。
一深入开展城市学,优秀成果征集评选活动,二,办好中国城市学年会,三落实城市学26个研究模块,八大城市问题,研究平台的建设。四,培育枝繁叶茂的城市学研究课题数,五,形成有机结合相互支撑的城市学研究人才队伍,六加强城市学全媒体的宣传工作,七发挥城市学基金会的作用,八,发挥浙江省城市治理研究中心的作用,九开展面向研究者的培训,十推出以城市发展战略研究城市概念性规划,城市区块设计等为重点的项目咨询工作。
第四,我们解决了明确城市学智库建设的体制机制问题。城市学智库建设当务之急引入治理理念,提高治理能力和治理水平,而治理能力和治理水平的提高,关键要靠体制机制的创新,创新体制机制,必须突出以下六个方面。
一是探索并形成模块化研究的模式,二是坚持创新理事会、协会、基金会的体制机制,三是坚持事业留人感情留人,待遇留人,解决好智库有人办事,有钱办事,有方办事,有章办事。第四,要打好城市学研究的浙江牌,中国牌、国际牌,五是形成党政企事业智库、媒体、市民五为一体的城市学研究附和主体。
六加快城市学研究成果的编撰、出版、发行和推广。现在由城研中心牵头,我们编两部书,一部书叫《城市学文库》;第二部书叫做《杭州全书》,我们现在城研中心有能力每年推出100多种各类的书籍,来推广宣传普及城市学研究的成果。
基于对城市学智库建设,四大目标和两大目标和四大问题的认识,杭州城研中心经过四年多的探索形成了自身的特色,取得一些积极的成效,主要体现在以下四个方面。
第一是以习总书记新型城镇化思想为指导,杭州城研中心组的专家团队开展了习总书记新型城镇化思想研究重大课题,以关键词,专题、语录、综述、案例、经验和特色为研究方法和路径,收集疏理了习总书记关于新型城镇化的文章342篇,公开报道4845篇,形成了497万字的资料和素材。
我们注重结合,领悟精髓,学以致用。为城市学智库建设奠定了坚实的思想基础。
总书记非常关注新型城镇化,他无论在福建工作期间,在浙江工作期间,在上海工作期间,以及在中央工作期间,有大量的关于新型城镇化的论述,我们没有收集以前不知道,一收集,这方面公开发表的资料就多达500万字,我们怎么做好这方面的研究,我们确立了一个体系,就是从关键词入手,结合专题,语录、综述、案例、经验与特色这样几个模块,来宣传总结总书记城市学的思想。
二以城市概念性规划委品牌,概念性规划是非法定的规划,主要对城市发展具有方向性的问题,集中专门研究,城研中心发挥自身的优势,以空间规划为龙头,整合经济社会发展规划,土地利用规划,基础设施建设规划和环境保护规划,提供五规合一的概念性规划咨询产品,受到各方的好评,最近李克强总理到杭州,对杭州的规划建设给了肯定,特别是保护历史文化名城,保老城建新城。
前两天张高丽副总理又在杭州专门召开了全国性的城市规划和建设的会议,总书记和总理都有重要的批示,张高丽副总理在杭州考察期间,也看了我们杭州的钱江新城、城东新城,以及我们的东站交通枢纽,杭州的东站的综合交通枢纽现在是全亚洲最大的综合交通枢纽,超过了上海的虹桥,我们现在有七条高铁线,规划了,现在开通了三条高铁线,现在第四条开通了,就是杭常线,三条高铁线开通了,我们的客运量在今年已经超过了广州站,位于全球的第三位,仅次于上海的虹桥站,北京的南站。
杭常线开通以后,第四条开通以后,铁路方面预计,我们的客运量有可能超过北京南站,仅次于上海虹桥站,成为全国的第二大客运站,这些都于杭州市委市政府迈入新世纪以来,首先在规划上做到了多规合一,总书记在经济工作会议上强调的,也是这一次国务院之所以会把规划建设放在杭州召开其中的一个重要的内容,重要的原因。
城东综合交通枢纽的规划和建设就体现了五规合一,多规合一的理念。我们要体现多规合一,我们认为要创出一条新路,就是城市的概念性规划,中国是远远滞后,造成多规不合一。
近年来,我们为40多座城市,党委政府的决策者们提供了两百余次的咨询,有三万多名各级城市管理者,听取了我们的城市学的报告。我们在承担了国家自然科学基金项目,国家部门的项目,浙江省委省政府的项目,也就是纵向课题的基础上,我们也开展了横向课题的工作。
我们2004年,在完成中央课题的前提下,我们承担了横向课题的收入会突破一千万元,这里非常感谢浦东干部学院,为我们提供了打造一流智库,开展横向课题研究的这样一条通道,今年9月,在浦东干部学院上了一课,也是王院长、冯院长邀请我的,在这次讲课中,我们认识了福建的书记和县长,在两三个月中,我们签订了课题的合同,我们承担了福建的三个课题,课题的经费也达到了180万元。
他们觉得这些课题一定会对他们自身的发展发挥积极的作用。他们愿意购买我们的思想产品和智慧产品。这些课题的特色,就是以城市概念性规划为特色。
第三以城市学金奖征集评选活动为抓手,杭州城研中心每年都要举办钱学森城市金奖,西湖城市金奖优秀成果征集评选活动,邀请路甬祥、徐匡迪、王梦奎、潘云鹤、杨伟、冯骏等领导专家,我们王院长也参加了,担任评委。及时总结国内外城市发展实践中的典型做法和成功经验,全面疏理新理念、新举措,新思路。
第四,是以中国城市学年会为平台,近年来在住筑部,中国科学院,中国社科院,中国工程院、中国国际经济交流中心,中国浦东干部学院等单位的指导下,我们举办了一年一度的中国城市学年会,来自国内外的数百名城市学专家,数十座城市的领导汇聚一堂,围绕新型城镇化的对策开展讨论,中国城市学年会,既是城市学领域的研讨会,又是城市学智库成果的发布会。
中国城市学年会的品牌效应正在逐步的形成。特别是今年。路甬祥委员长、潘云鹤院长、杨伟主任、林建华校长,齐聚年会,并且在年会上,发表了主旨演讲,一时成为媒体,特别是海内外浙大学子关注的焦点。
同时我们这个年会上也要发布每年我们评选出来的城市学金奖和西湖钱学森金奖和西湖金奖,我们钱学森金奖和西湖金奖都是分成八大门类,钱学森金奖是专业奖,金奖的奖金是十万块,提名将10个是一万元,西湖金奖是非专业奖,金奖是五万块,十个提名将是五千块,我们通过诺贝尔式评选的方法,及时把城市学研究领域的优秀成果,先进理念,普及到中国数百万城市管理者中,使中国的新型城镇化这把双刃剑能够趋利避害,走的又快又好又稳。
同志们,总书记强调,智力资源是一个国家一个民族最宝贵的资源,一个国家一座城市要健康的发展,智库作用无可替代,当今,中国的智慧产品市场快速增长,智库如雨后春笋般的涌现,智库的市场也必然会成为红海,所以这次论坛的召开我认为非常的及时,有可能是中国的智库建设也走上一条又快又好又稳之路。
(作者系原中共浙江省委常委、杭州市委书记)
