威县县委书记段小勇 抓优化环境提升竞争力 探寻新的招商引资之路
《中网三农内参》马汝泉.转发.作为工业基础相对薄弱的传统农业县,威县面临“补课”和“赶超”的双重压力,加快发展的愿望十分迫切。面对长期受资金和项目约束,发展举步维艰的现状,威县把优化发展环境作为破解经济社会发展矛盾的主抓手,解放干部群众思想,凝聚跨越赶超合力,通过连续实施3次“百日招商”、“招大引强年”、“项目投产达效年”活动。
项目建设形成你追我赶、热火朝天的良好态势,投资规模和产业层次都有了巨大的飞跃,为参与新一轮竞争与发展蓄足了后劲在全社会营造人人参与经济建设、人人关心社会发展的环境氛围,并力求形成一种风气,养成一种习惯,塑造一种文化.
威县地广人多,是我市传统意义上的农业大县。初级产品多,产业链条短,工业发展刚刚迈出步子。一个时期以来,人均GDP、全部财政收入、人均工业增加值等多项经济指标在省、市倒数。
不发展不行,发展慢了也不行。县委书记段小勇说,长期困顿不前,不仅影响发展信心,甚至会影响到党的执政地位。不尽快改变落后面貌,睡不安寝、食不甘味。为了找出一条科学发展、跨越发展之路,他们上下求索、苦苦探索。
2009年上半年,全球经济发展速度趋缓,而威县却从国际金融危机加速产业梯次转移中看到了机遇。敢于“跳起来摘桃子”,才能把握发展的主动权。这条路径就是瞄准高端招商引资推进项目建设,以增量优化存量,夯实发展之基。该县决定,用一年半时间开展3次“百日招商”活动。
这一决定的作出,在威县引起强烈反响。然而,受长期以来的农业思维影响,跳出威县对接活跃的开放经济,不仅仅是机遇,严格来说,更大的是阻力、是挑战。
环境是一个地方的核心竞争力。威县没有矿产资源,农业大而不强,工业基础薄弱,受城镇化水平较低的制约,三产发展也不够快。在干部群众中,既存在招商引资有没有必要搞,又存在能不能干成的疑问。
针对这一实际,威县致力于在全社会营造人人参与经济建设、人人关心社会发展的环境氛围,并力求形成一种风气,养成一种习惯,塑造一种文化。
威县紧密结合学习实践科学发展观活动,剖析落后根源、总结比较优势、宣讲外地成功经验,使广大党员干部更加清醒地认识到,招商是摆脱落后的最佳路径,进一步坚定了开展好“百日招商”活动的信心。
与此同时,该县先后组织县级领导、乡局主要负责同志和村支书、企业家代表等各层面1000余人,分别到宁晋、沙河,邯郸魏县、衡水冀州、湖南长沙、株州、常德等地参观学习,在看到差距的同时,切实增强加快发展的紧迫感和责任感。县委、县政府趁热打铁,明确目标、分解任务、责任到人,以实干统一思想,用行动提振士气。
优化发展环境、推进“百日招商”就像一个抓手,打开了解放思想的总阀门,激发起跨越赶超的原动力。首次“百日招商”活动启动,部门个个有指标,干部人人有任务,很快取得成效。第二次“百日招商”活动开展之时,部分干部群众满足于现有成绩,产生了“歇歇脚、松口气”的想法。
对此,县委、县政府通过纵向对比全县发展目标,横向对比先进县市,让大家认识到差距之大,任务之艰巨,进而激发新一轮招商引资热潮。
开展第三次“百日招商”活动时,前两次“百日招商”引进的很多项目还没落地,是不是把这些项目落实好就可以了?
对此,威县进行再部署、再动员,第三次“百日招商”活动引进的项目数量特别是质量,较之前两次有很大的提高,为县域经济发展和加快转方式奠定了坚实基础。
实践中,威县叫响了“以招商引资论英雄,以项目建设论功过”的口号,作为用人导向,选拔干部不单看背景、资历、测评票,更看具体工作特别是在招商引资工作中的实际表现。在这种导向的作用下,广大党员干部自觉把招商引资作为检验能力和价值的标尺,查找不足,奋起直追。队伍建设与招商引资形成良性互动。
坚定发展决心,始终做到不动摇、不懈怠、不折腾、不自满,自我加压、负重奋进,风气为之一新。
在一次会议上,段小勇力赞威县干部:“我县的广大干部,理解力逐步到位,执行力明显增强,‘5 2’、‘白 黑’、你追我赶,变‘要我干’为‘我要干’的干事创业氛围逐渐浓厚,想干大事、敢干大事、能干大事已成为干部队伍的主旋律,干别人想干而不敢干的事、干别人敢干而不会干的事已成为全县上下的共同意愿。”
从围绕传统支柱产业上项目,到主动对接发达地区新兴产业,优越的发展环境成为最有力的支撑
进一步扩大开放,出发点和落脚点都是优越的发展环境。随着“百日招商”活动的开展,威县上下人心思进,党员干部责任意识显著增强,产业园区建设突飞猛进,基础配套设施日益完善。以此为支撑,大胆承接发达地区优质生产要素转移,成为威县加速跃升的跳板。
威县曾多次在深圳举办推介会,他们发现首次参加深圳推介会的企业家中,从事电子信息产业占了很大一部分。一个崭新的思路出现在了威县招商引资团面前——引进高科技电子产业。
县招商局局长刘汝恒说,威县是农业大县,棉花是支柱产业,招商引资一度高度关注棉纺项目。比较而言,新兴产业代表发展趋势,附加值高,对地方经济贡献也大,问题是威县有没有能力承接。
段小勇专门召开会议,经过严谨的调研分析、权衡利弊,最终得出结论——威县完全有能力承接深圳电子光伏产业转移,新兴的电子信息产业也必将给威县的发展注入新的动力。
此举对威县加快发展步伐有着里程碑式的意义。
去年4月,威县在深圳一口气签下9个电子信息制造业投资项目,总投资额高达84.3亿元,这种大规模承接珠三角产业转移的举动在省、市招商历史上实属罕见。
这9个项目,投资方均为深圳、香港地区公司,涉及高端电子产品、空气净化清新器、LED芯片、指纹手机、互联网电子商务、系列合成酯和金属加工液、防爆紧固件等高新技术产业。
省商务厅副厅长史玉强在签约仪式上称,这是威县也是河北省招商引资的一大成果,并且十分符合我省产业发展的方向,必将得到各级各部门的支持。
在项目落地的同时,威县经济开发区升格成为省级经济开发区。从2009年开始,威县就举全县之力开展了大规模的园区基础设施建设,经济开发区规划面积从4.2平方公里拓展到31平方公里,并实现了总规、控详规及8个专项规划的全覆盖。升格为省级,意味着入驻的珠三角企业在用地、资金、税收等方面将享受到更大优惠,同时也意味着威县拥有了承接大项目、好项目的新平台。
深圳艾德实业有限公司是此次签约的投资企业之一。根据协议,该公司不仅将建设LED芯片设计、生产、LED灯封装、组装工厂,此外还将在威县设立一个国家级的LED新能源研究院。
为何选择到威县投资,艾德公司董事长张海告诉记者:“威县盯得太紧了。每天都能接到威县的电话,招商局的,主管县领导的,县委书记、县长的。几个具体问题,县领导就到深圳来过四五次。年底那俩月,威县的招商人员常住深圳,我们想了解什么,他们随叫随到。我们看到了威县的诚意和决心。”
张海说,此后到威县考察不止一次,白天看,晚上谈。一天夜里11点多,一行人散步经过县政府,看到不少办公室灯火通明。上楼一看,县领导正在开会,研究的就是项目落地问题。这令他感慨不已:“威县人肯干事、谋创业,跟他们合作肯定错不了。”随即拍板,进驻园区。
客观地说,从劳动力成本上看,威县并没有明显的优势,签约企业相中威县,也是认可威县招商团队和官员的务实工作。
此前相关报告显示,在珠三角制造业北迁的目的地中,我省所占比例极少。有关专家认为,威县此举为南资进入河北打开了一个“缺口”,其成功的原因就在于“胆子大、步伐快、工作细。”
在和珠三角电子信息企业的接触中,威县也谋划出一个专门的“深港电子信息产业基地”,从而实现产业集群式招商,这一基地还将承接更多深港转移项目。
今年4月,威县在深圳成功举办电子信息产业投资环境推介会,并与深圳电子商会签订战略合作框架协议,双方将进一步整合、利用两地资源,携手发展、谋求双赢。该县与佳士森集团公司签订的产业园区整体开发项目,将按照政府主导、企业运作的模式,建设包括交易市场、生产基地、研发总部、工业厂房、物流运输、商住配套在内的一流产业园区。
在这次推介会上,邢台华威内饰有限公司与加拿大卡莫扬公司签订车用LED灯项目。该项目属中外合资项目,总投资2亿元,主要生产LED汽车照明产品。
电子信息产业风生水起,从一个侧面可以说明,高蹈于招商引资大潮之上的威县,显现出更强烈的自信心,环境的“磁场”效应还在释放,不断形成新的竞争力。
人人都是环境,处处体现环境,这种理念已渗透到招商引资的各个环节,产生巨大动能
如今,各地招商引资已成竞争态势。竞争,就是各地环境与优势的比拼。哪里的环境更好,优势更大、更独特,资金就会流向哪里。
矢志打一场翻身仗的威县人,将“人人都是环境,处处体现环境”的理念贯穿于招商引资的每一个细节,用好每一项优势,提高招商引资成功率。
在威县招商局,记者看到一本最新版的《威县投资指南》,对该县的产业、交通、政策等情况作了简明的介绍。
这本投资指南,其实只是一个辅助性的手册。针对县域主导产业、重点企业,推出了专门的招商手册。
翻开一本某棉纺企业对接广东企业实施产业招商的推介手册,一张关于棉花资源的分析表映入记者的眼帘。在这张分析表上,不仅有威县棉花的种植面积、产量、品质等情况,还有南宫、临西、广宗等周边8个县市棉花资源及交通状况的分析。此外,推介手册还对相关企业及投资政策作了详尽的介绍。
该县主导产业,均有专门的推介手册。
外出招商引资,首先得是内行人。光敬业不专业招不来项目,三句话不离本行,三句话就能切入主题,专业懂行者才能与对方平等交流,才能在招商活动中赢得主动权。
县招商局副局长王培俊说:“真正做到知己知彼,才能掌握主动。特别是重大项目,一定要下功夫吃透它,要比投资者还清楚,了解的更多。因此,我们针对产业发展成立了多个专业招商分局,分局的招商人员对各自领域的情况十分了解,可以说个个都成了专家。”
招商引资,关乎每个人的利益。威县提出,每个人都是招商引资的主体,从我做起,从细节做起,改变形象,提升威县,让威县成为投资者的福地。
安徽蚌埠客商李武锦到威县考察,不巧那天下雨。该县工作人员迎至邢清公路县界边,等了半个多小时,客商一下车,雨伞就已撑起。李武锦感慨地说,通过这件事,可见威县人的虑事之细、用心之诚,他决定把固定投资5500万元的再生胶项目投到威县。
侯门集团董事长侯海林拟投资刚挠结合印制板项目,威县迅速派人与之联系,得知侯海林因病住院,便前去探望。侯海林表示,项目选址已定。但威县的招商人员没有放弃,在其做完手术后送上鲜花、表示慰问。侯海林深受感动,海纳电子项目最终落户威县。
一名客商连着一个市场,连着一大批客户和朋友。各级领导和招商干部坚持与客商多联系、多沟通,全力为客商搞服务。威县支持企业发展的宽松环境,令不少客商受到感召,又成了威县的义务招商员。
利晖油脂公司董事长戴朝辉有感于威县的投资环境和各级干部的热情,主动邀请朋友到威县考察,成功引进了总投资5亿元的嘉兴工业园项目,被县政府授予“关心支持威县发展特别贡献奖”。
代尔塔羊业产业化、华奥注塑件、三元橡塑再生胶、空港汽配、树起注塑件等一批项目,也都是靠客商牵线搭桥,最终落户威县。
威县在全县干部群众中广泛开展“四个一”活动,即“提供一批招商信息、介绍一批投资客商、拜访一批投资企业、签订一批投资项目”。各乡镇、县直有关部门深入挖掘在外工作人员信息,确定重点外联名单,开展全方位招商。
杨沛刚是方营乡徐固寨村一名普通农民,当他得知威县东关汽车保养厂有进一步发展壮大的意图后,便通过关系牵线搭桥,成功引进了投资3200万元的中国一汽汽车改装及服务站项目。
优化发展环境,创新招商方式,引来大批项目。但威县的决策者深刻认识到,环境的核心竞争力尤其体现在科学发展上,“先发展、后规范、再治理”的老路已经行不通了,项目的质量才是县域经济健康、快速发展的动力和保障。
县长吕志成说,“还邢台青山绿水,走生态发展之路”发展战略要求我们,必须从整体利益、长远利益出发,通过环境来促发展,通过环境来惠民生。只有新上的项目质量更高、效益更好,欠发达地区才能加快发展、后来居上。
县项目办主任史灿新告诉记者,在招商引资过程中,威县宁可留白,不留遗憾。该县结合实际,首次“百日招商”提出“三项评估”,第二次“百日招商”实行“四项评估”,第三次“百日招商”实行“六项评估”,评估范围扩大到国家产业政策、投资强度、财政纳税率、环境影响、发展前景、建筑容积率等方面,且评估标准逐次提高。
在实践中,威县完成了从招商抢资到招商引资再到理性选资的“三级跳”,科学招商的理念日益深入人心,并指导着新一轮招商引资工作的开展。
大项目、好项目纷至沓来,还要归功于优美的生态环境。致力于打造城河相依、水绿相映、湖清景秀的滨水生态园林城市,威县启动了金水河水生态修复工程,仅今春植树就达5.2万余棵。围绕改善农村环境、打造最美乡村,整治国、省干线公路125公里,植树51.26万株,全县522个村基本达到了整治要求。
为投资者提供优质高效的政务环境,项目建设突飞猛进,新一轮招商引资风生水起
发展,靠招商、靠项目、靠资金、靠技术,但说到底,还是靠环境。
投资者期待优质高效的政务环境。为此,威县从压缩工业项目审批时限入手,进一步优化投资发展环境,要求所有涉及企业行政许可、审批项目必须全部进入县行政服务中心,办结率达到100%。
该县还规定,凡两个以上部门联合审批事项,由县行政服务中心牵头,根据实际情况随时组织召开并联审批协调会,将项目涉及的审批事项统一布置,中心统一受理,逐一登记,对每个项目明确专人负责,全程代办帮办。对下班前没有办结或企业急需办理的事项,各窗口主动加班延时服务。
目前,威县已将工业项目审批时限压缩了50%。保吉安集团公司肉鸡产业化一条龙项目负责人告诉记者,按规定他们前期的工商注册登记、组织机构代码证、国地税登记等5项手续办结需要7个工作日,可在县行政服务中心,只用了2个工作日就办完了。
对重点项目,威县实行“一个项目、一套方案、一名县级领导、一个责任单位、一名政法干警、一个银行、一抓到底”的“七个一”工作机制,包协调、包服务、包进度、包投产,办公到一线,工作到现场,全力确保项目早开工、早投产、早达效。同时,对项目进度实行旬督查、月通报制度,加强调度,及时跟进,力促每个项目按协议和时间要求达到预定进度和目标。
以艾德LED项目为例,威县专门成立了一套班子服务这个“大块头”项目,发改、规划、环保等部门全程帮办,完善环评、节能减排报告书等一系列材料。出乎企业意料的是,办理项目立项、工商登记、税务登记以及验资等手续,威县只用了两天半时间。企业负责人连呼“这种效率实在惊人!”
艾德公司手握订单,急需厂房投入生产,而新建厂房投入使用尚需时日。一家倒闭的制衣厂厂房最合适,但债务关系复杂。威县专门召开现场会,加以协调解决,并及时落实生产条件。企业实现量产后,威县又邀请业界专家学者,组织召开了高规格的LED新能源节能减排研讨会,宣传推介LED新产品。
过硬的工作作风、强烈的责任意识、优越的投资环境,给外来客商留下极其深刻的印象。
县项目办每周都要到县级重点项目建设现场进行摸排了解,及早发现问题,及时协调解决。对重大问题,第一时间向县领导汇报,保证项目顺利施工建设。优科生物项目生产过程中对用电有特殊需求,停电1分钟就会给企业造成巨大损失。项目单位反映这一问题后,县项目办迅速协调电力局安排施工方案和施工材料,两个工作日就安装了双回路电。
河北路坤电动车辆有限公司年产5000辆太阳能电动道路清洁车项目,是个总投资5.5亿元的高新技术项目。董事长赵坤刚说,短短1年半时间,企业就生产出了样车,通常情况下,没有两三年根本做不到,这就是威县的发展环境!
2010年,威县县级以上重点项目是140个,当年完成投资23.4亿元。而今年上半年,该县共实施县级以上重点工业项目105个,完成投资21.3亿元。无论是项目投资额度还是项目质量,均有不同程度的提升。
优质高效的投资环境又引来了更多的投资商。今年1—5月份,威县共签约引进项目35个,固定资产投资26.24亿元。其中亿元以上项目9个,14个项目开工建设。
最近一个时期,威县党员干部在一起谈论最多的话题就是“招商引资”和“项目建设”。随着发展势头的提升,干部队伍抬头挺胸,做事更具勇气、胆识。
威县以非常之勇、非常之谋、非常之力,弘扬自强、包容、诚信、担当的威县精神,着力优化发展环境,推动经济社会又好又快发展,为参与新一轮竞争与发展蓄足了后劲。
