牡丹江张晶川 牡丹江市委书记张晶川 市长刘忻出席牡丹江市重点经济工作推进会议

2月26日,牡丹江市重点经济工作推进会议召开。牡丹江市委书记、市人大常委会主任张晶川强调,适应新常态、彰显新作为是时代的呼唤,经济增速快于全国水平是我们追求的目标,全市上下要切实增强发展的紧迫感,选准着力点,突出抓实"产业项目提升年",加快发展精品农业,全力推动工业裂变集聚,着力打造龙江陆海丝绸之路经济带先导区,积极促进旅游业转型升级,创新抓好新型城镇化试点等六项重点工作,强化队伍保障,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,永葆激情、责任、担当,多做、善做、做成,把确定的各项目标变成现实。

牡丹江市长刘忻主持会议。市领导周景隆、沙广华、白祥和、王育伟、李德喜、闫岩、宫镇江、黄鹤平在主席台就座。

市领导杨健平、黄莲花、孙永先、赵士元、张海华、朱乃振、崔培元、王开君、庄乾良、魏芝红、李大义、张耀江出席会议。

会上,张晶川作重要讲话。他指出,这次会议是节后的收心会,也是落实市委十一届七次全会部署的推进会,更是应对经济下行压力,适应新常态,确保完成全年目标的动员誓师大会。此次会议对去年"万人评百科"、"六项引领行动"、市区400万平方米旧住宅区综合整治、"创新突破奖"获奖单位和个人进行了表彰。

这些工作都是市委倡导的,都取得了不凡的业绩,特别是"万人评百科"、"六项引领行动"、"创新突破奖",是推动工作落实、提升精气神的有效载体,今后要深入抓下去。

张晶川指出,2014年是一个困难多、压力大、极富挑战、极不平凡的年份,今年则是面临经济发展、从严治党、作风建设新常态全面考验的一年,我们肩上的担子更重。经济下行的压力大,保持经济稳定增长尤为迫切,决不能任由速度下滑,决不能丢掉来之不易的发展成果。

张晶川强调,要切实增强抓发展的紧迫感。经济发展进入新常态,我们面临很多新情况、新挑战,必须审时度势、保持定力,吃透上级精神、遵循经济规律、把握市情特征,以强烈的紧迫意识、责任意识推动发展。一要把握政策导向、善于借势借力。

为应对下行压力,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在投资、消费、扩大开放和新型城镇化建设等方面陆续出台了系列政策措施。国家和省的政策举措,给牡丹江发展带来了重大机遇,一定要准确把握、找准结合点,借势借力推动发展。

二要看到产业差距、挖掘增长潜力。要坚持"稳中求进"工作总基调,站在牡丹江与全球、全国经济接轨的角度,看到差距、挖掘潜力,扩张存量、引进增量,破解"一产特而不精、二产全而不大、三产大而不优"问题,在提升三次产业中挖掘新的经济增长点。

三要认清现实基础、坚定发展信心。我们把握经济发展规律和阶段性特征,确立了"求实创新、跨越争先"发展主题、"五城建设"主攻方向,有力引领了经济社会沿着健康持续的轨道向前发展。

同时,我们强力推进基础设施、产业项目建设,要素保障能力越来越强,坚持以"三实两创"共同价值理念为引领,构建了系列载体配套衔接的党建体系。以上这些都是牡丹江今年及今后发展的希望所在。

我们一定要对宏观政策导向和牡丹江市的现实基础、发展潜力了然于胸,一定要对这些年取得的发展成果和美好的发展前景充满信心,牡丹江与省内资源性、结构性矛盾突出的地市不同,经济增速快于全国水平才是我们追求的目标。

张晶川强调,要选准着力点促进经济增长。找准主要矛盾、抓住矛盾的主要方面,是推进工作的一个重要方法,要深入研究,谋的深、抓的实,才能达到预期效果。

--抓实"产业项目提升年"。要把产业项目建设作为应对经济下行压力、推动稳增长重中之重的工作,着力推动产业项目数量、质量、责任、环境"四个提升"。要确保"准备之冬"期间,全市新开工投资3000万元以上的项目500个,产业项目达到60%以上,全年新开工3000万元以上项目800个以上、竣工400个以上。

要围绕国家政策导向和我省"五大规划"发展战略,综合考虑牡丹江市区位、产业、存量等基础条件,围绕绿色食品等潜力型产业,谋划生成一批大项目、高科技项目。

市级领导要带头招商,重点招商部门要落实招商任务,鼓励社会各界开展招商,确保完成全年招商目标。要提高项目审批服务效率,落实重点项目会办制度,及时解决项目建设中遇到的问题,抓好"五新"公示,实施"四看"考核,倒逼项目加快建设。在产业项目建设上,市开发区要勇担重任,打造拉动市本级发展的"火车头"。

--加快发展精品农业。市委十一届七次全会明确了做精农业的方向和措施,今后要在市场化、产业化、规模化上做文章。要强化市场导向,推进农产品精深加工,带动农业增长方式由产加销向销加产转变,让好产品卖出好价格。

要加大农业结构调整力度,围绕"一带六区"布局,建设高标准现代农业园区,促进农业与二、三产融合发展,延伸产业链条,拓宽增收渠道。要抢抓工商资本进入"三农"领域的机遇,创新流转模式,鼓励引导农户以转包、出租、互换、转让和入股等多种方式流转土地经营权,支持域外和民间资本参与土地流转和家庭农场、专业合作社、庄园经济等新型经营主体建设。

--全力推动工业裂变集聚。要着眼于解决工业全而不大问题,对接老工业基地调整改造规划,坚持存量扩张、增量引进并重,推动裂变扩张和产业集聚,实现由量变到质变的升级,持续提升工业竞争力。要推动大企业"顶天立地",推进企业技术改造、产能扩张,进一步做大企业体量。

要主动靠大联强,巩固、扩大与央企等战略投资者的对接合作成果,借助大企业集团资金、资源、品牌和市场优势,发展壮大本土企业。要推进小企业"铺天盖地",对接全省千户科技型企业三年行动计划,落实扶持小微企业发展20条措施,解决好创新能力弱、融资难等现实问题,促进全民创业。

要强化创新驱动,深入推进"产学研用"协同创新,强化企业技术创新的主体地位,加强与高等院校、科研院所的对接合作,争取引入、转化一批科技合作成果。

要创造条件让企业快发展,帮助企业协调解决电价高等难题,有效降低企业的物流成本,通过培训提升企业家素质,保障用工需求,探索企业收费清单制度,为企业减负。

--着力打造龙江陆海丝绸之路经济带先导区。要借力国家和省开放布局,找准切入点,加快办成几件大事。建设内陆港、推进"借港出海",当前重点是要完善基础设施、尽快具备内陆港功能,畅通外联符拉迪沃斯托克、东方港、纳霍德卡港等远东港口,内联大连港、丹东港、营口港,形成互动格局。

要抢抓全国跨境电子商务试点建设的机遇,在引进电商企业、建设跨境电商平台和周转分拨场所上加大力度,争创全省跨境电子商务基地。坚持"出口抓加工、进口抓落地",推进"牡符乌"境内外互动、园区间合作,扩大大宗商品进口和对俄农业合作,提高外经贸对本地经济的贡献率。

--积极促进旅游业转型升级。着眼于提升旅游业市场化、国际化水平,以镜泊湖为重点,推动旅游业由行政接待向市场化运营转变,由观光游向休闲度假游转变,由景区景点独立经营向整合资源、连线成面经营转变。要紧密对接资本和市场,积极引进战略投资者,做大做强镜泊湖旅游集团,从体制机制上为镜泊湖旅游转型升级增添活力;组建镜泊湖酒店投资管理公司,通过市场化运营增强发展活力。

要促进镜泊湖与哈尔滨、雪乡互动,加强与哈尔滨和与森工系统的合作,争取把海林雪乡、柴河雪村、镜泊湖冬捕、市区雪堡和哈尔滨冰雪大世界等旅游资源有机联系在一起,满足不同地域、不同层次游客的消费需求。

要加大营销力度,做好城市和景区的营销推介,办好"中俄旅游文化节"、木博会,加强中俄地区旅游文化交流,提高牡丹江的知名度和影响力。

--创新抓好新型城镇化试点。要围绕中央"三个一亿人"的总体布局,着力解决城镇承载能力不够、产业支撑不足和资金短缺等现实问题,加快推进"1核、5城、18镇、100区"新型城镇化体系建设。要充分用活试点政策,为城镇化建设提供资金保障,进一步加大棚户区改造力度,促进小城镇建设推进产城融合发展,加快响水"两化"步伐。

张晶川强调,要以过硬的干部队伍保障工作落实。在思想、组织、作风、纪律建设上切实加大力度,打造一支过硬的干部队伍,保障全年目标任务完成。一要重教育抓引领、提升精神动力。高度重视思想教育、文化引领这项凝神聚魂的重要工作,打牢真抓实干的思想基础。

要认真开展全市县处级以上领导干部"三严三实"专题教育。要更加自觉、更加广泛地践行"三实两创"共同价值理念。要解放思想、与时俱进,增强做好工作的本领。二要转作风树新风、务求工作实效。

要用过硬的作风保障工作落实,把教育实践活动成果转化为推动发展的新动力。要深化"四风"问题整治,高质量抓好省委巡视组反馈问题的整改,加强环境效能建设,深化行政体制改革。三要守纪律讲规矩、确保政令畅通。

要把纪律建设摆在更加重要的位置,全面提高执行力,严格落实工作责任制,加强督办检查。四要选准人用好人、引领干部激情创业。要严格执行干部选拔任用条例,扩大干部选拔任用中的民主。要大力营造重发展的氛围,引领干部脚踏实地、创造实绩。

就贯彻落实此次会议精神,刘忻要求,要迅速传达会议精神,掀起全市激情、责任、担当、干事创业的工作热情。要迅速启动全年工作,狠抓重点工作落实,做好春耕生产、动工之春等工作准备,确保首季开门红。同时,要切实抓好安全、环保、治安、信访工作,特别是全国"两会"在即,更要落实责任,保证和谐稳定的良好局面。

此次会议对去年"万人评百科"、"六项引领行动"、市区400万平方米旧住宅区综合整治、"创新突破奖"获奖单位和个人进行了表彰,并通报了市直机关目标管理考评结果。市发改委、市农委、市工信委、市商务局、市旅游局、市城乡统筹办6个单位主要负责同志作了表态发言。