延安任建新 访陕西省延安市宜川县县长任建新
近年来,陕西省宜川县以壶口为龙头的旅游发展框架已经基本成型,文旅融合成为旅游发展新的增长点,让乡村旅游助力全域旅游示范区创建,成为旅游发展的新亮点。截至10月7日,宜川县共接待游客567.86万人(次),同比增长25.34%;旅游综合收入10.72亿元,同比增长38.26%。
日前,记者就宜川乡村旅游发展方面的问题专访了宜川县县长任建新。
记者:对宜川县而言,当前乡村旅游的任务是什么?有什么扶持政策?有何创新和亮点?
任建新:目前,宜川县发展乡村旅游的主要任务有两个方面,一是农村人居环境的改善,即:村庄绿化、美化、亮化、净化、硬化;二是民俗文化的挖掘整理,即民间艺术如宜川胸鼓、宜川蒲剧、壶口斗鼓、唢呐、根雕、刺绣等,特色小吃像米黄、库勒、稠酒、老腌菜等,历史传说比如盘古卜婚、大禹治水、女娇望夫等。
在扶持政策方面,宜川先后研究出台了《关于支持现代服务业加快发展的实施意见》《关于加快推进文化旅游产业发展的实施意见》等系列文件,在市场准入、行政审批、财税扶持、用地保障等方面,进一步加大了对乡村旅游的扶持力度。
我们做到了“四个结合”。将乡村旅游与脱贫攻坚相结合,引导贫困群众积极参与乡村旅游开发,目前,全县累计发展特色农家乐52家、旅游商店231个、苹果观光采摘园50余处;将乡村旅游与生态建设相结合,谋划实施了蟒头山国家森林公园、喜鹊湖度假村、桃池人家等生态旅游景点;将乡村旅游与农业开发相结合,建设了英旺川“花海”工程;将乡村旅游与美丽乡村建设相结合,建成了高柏羊家庄、壶口昝家山等6个旅游专业村。
记者:宜川是如何加快推进全域整合,形成“吃、住、行、游、购、娱”一体的旅游特色,又是如何注重乡村旅游的可持续性?
任建新:全域整合方面,我们做到了“两个坚持”:一是坚持资源大整合。统筹推进景点建设、文化挖掘、设施完善和服务配套;二是坚持产业大融合。积极推行“旅游 ”发展模式,一产围绕旅游发展生态休闲农业,二产围绕旅游抓产品加工,三产围绕旅游搞服务配套,以旅游率先突破,推动一二三产融合发展。
确保持续发展方面,我们做到了“三抓、三确保”:一是抓规划,确保方向不变,编制了乡村旅游发展规划;二是抓项目,确保投入不减,每年定期谋划实施一批乡村旅游项目;三是抓管理,确保秩序不乱,常态化开展星级农家乐评选、从业人员培训、旅游环境整治、市场执法检查。
记者:宜川如何有效实施乡村旅游的管理工作,乡村旅游在发展中有无瓶颈?
任建新:在加强管理方面,我们始终坚持服务与管理并重,做到了“两完善、两净化”:完善管理制度,净化市场环境。制定了《宜川县旅游饭店管理办法》、《宜川县农家乐旅游管理办法》等行业规定,建立了社会参与评价,设立投诉举报电话、意见箱等;负面清单等管理制度,对存在严重服务质量问题,拒不接受整改的企业和个人,纳入黑名单管理,三年内不得再从事乡村旅游服务业。
同时,完善服务机制,净化政务环境。建立了乡村旅游项目建设“八项机制”和“六个一”工作制度,推行了部门联合执法、涉企检查报备和信息共享等工作措施,为企业投资发展营造了良好环境。
乡村旅游在发展中还有一些瓶颈问题亟待解决:一是县级财力不足,在乡村旅游开发投入上力不从心;二是旅游项目谋划、旅游产品包装、旅游经营管理等方面专业人才短缺;三是群众服务理念、服务意识有待进一步转变。(作者:刘伟 记者 王涛 )
