贾发林放羊 贾发林副市长在全市开放工作调度会上的讲话
今天调度会的主要任务是,贯彻落实全市经济工作调度会议精神,调整思路,制定举措,全面遏制对外开放指标下滑态势,努力开创对外开放工作新局面。刚才,各县(市、区)对开放工作进行了汇报,说了说下一步工作举措,措施都很好,希望大家认真抓好落实。下面,针对开放工作,我再提几点要求:
一、要充分认识到对外开放工作面临的严峻形势,坚定信心,确保实现时间任务"双过半"
一是开放指标完成不理想。1-5月份,全市利用外资完成2734万美元,同比下降78.2%;外贸进出口完成9.23亿美元,同比增长20.8%,其中出口完成8.22亿美元,同比增长26.9%,进口完成1.01亿美元,同比下降13.
1%;引进内资完成157.68亿元,同比增长51.62%。从统计数据来看喜忧参半,特别是直接利用外资完成额只占任务目标的7.8%,远远低于均衡进度。全市只有9个县(市、区)有外资到位,其余10个县(市、区)完成值至今仍为零。
二是经济下行压力大。受国际国内大环境的影响,今年上半年我省GDP增长预计为10.2%左右,增速出现放缓态势。从我市情况来看,一些主要指标增幅和去年同期相比也出现下滑趋势。6月9日,郭华书记主持召开全市经济工作调度会议,分析了当前经济运行中存在的问题,对下步经济工作进行了研究部署,并明确提出要"千方百计实现时间任务‘双过半’"工作要求,这是个硬任务,各县(市、区)必须不折不扣的去完成。
三是要看到压力与机遇同在。首先,大环境趋于宽松。党中央、国务院审时度势,根据形势变化加大政策预调微调力度,给对外开放工作带来了新的机遇。其次,我们必须看到,我们面临的问题是一个共性问题,各地市普遍存在,但我们具备其他地区不可比拟的优势。
《河北省沿海地区发展规划》上升为国家战略;京津冀都市圈发展写入国家十二五规划;河北省提出举全省之力打造(唐山)曹妃甸新区和(沧州)渤海新区,沧州都是最大的受益者。另外,我们的区位优势,港口优势,交通和资源、特别是土地资源优势等诸多优势更是招商引资的重要砝码。
并且沧州已经进入全国竞争力提升最快城市前十名、位列第十,在全国294个城市中,沧州城市竞争力位居第53位,这充分说明我们沧州的发展前景被广泛看好。只要我们坚定信心,强化举措,狠抓落实,实现既定目标是没有任何问题的。
二、要加大开发区投资建设力度,筑强平台,为项目落地提供有力支撑
一是要抢抓当前金融调控政策放松的有利时机,加快开发区建设。对于我市十个省级以上开发区,特别是去年刚刚实现升级的五个开发区,要高起点搞好规划,要在产业、土地、电力等专项规划和基础设施建设上下功夫,将园区水、电、气、暖等配套设施规划与园区产业发展规划同步统筹考虑,最大限度的降低建设成本、时间成本,缩短建设周期,提高工作效率。
对于没有省级开发区的县市,要提前把园区总体规划,产业、基础设施等专项规划做到位,认真做好开发区升级报批准备工作。
各县(市、区)要抢抓当前有利时机,加大开发区基础设施建设投入,采取"BT"、"BOT"等多种形式、多渠道筹措资金,全力抓好水、电、路、讯等基础设施和配套服务设施建设,确保开发区全部达到"九通一平"的标准。
二是要配备一套强有力的领导班子,选聘一支高素质的招商队伍。目前,省级以上开发区都配备的是副处级架子,这充分说明了市领导对于开发区发展的重视。各县(市、区)要按照"小结构、大服务"的原则,尽快将开发区班子搭起来。同时,要选聘懂招商、会招商、能招商的人才,充实到开发区,组建一支精干的招商队伍,真正把开发区建设抓在手上,抓出成效。
三是要将开发区推到招商引资第一线。市政府确定的今年开发区发展目标包括固定资产投资、主营业务收入、增加值、税收都要增长25%以上,这个目标要求是很高的。要按照焦市长的要求,全面实行招商目标管理责任制,努力做到人人都有招商任务,人人都能引来项目,使开发区真正成为招商引资的主体,千方百计引大客户,招大资金,成大项目。
力争到2015年,主营业务收入1000亿元以上的开发区达到2家,500-1000亿元的达到4家,其他省级开发区主营业务收入均要达到300亿元以上。
三、要坚定不移的走出去,扩大交流,努力实现招商引资工作新突破
一是要加大宣传推介力度。我们有好的发展优势,有好的投资环境,不能只停留在我们的口头上,要让更多人了解。要积极走出去通过组织一系列的活动,将沧州的发展优势推介出去。对于我们县级来说,一方面,要做到积极参与。
计划7月中下旬我们要在北京搞一个央企对接会,10月份以对接南资北移和产业梯度转移为重点,拟举办"长三角招商周"活动。同时,还有"9.8厦门投洽会"、"10.15深圳高交会"、"11.15广交会"等一些列大型经贸活动。
各县(市、区)要提前谋划包装好推介项目,按照市委市政府部署,积极做好参会组织工作。另一方面,要主动出击积极推介。今年,各县(市、区)要有计划的组织几次大型推介会,要将本地的政策、产业、区位等诸多优势推介出去,并提前包装推介一批项目,提高招商活动实效。
二是要有目的地"走出去"。 境外要瞄准日、韩和港、台等国家和地区,境内盯紧京津、珠三角和长三角地区,不管是承接"南资北移"还是对外推介吸引外埠投资,都要提前做好充分的准备工作,必须准确的把握国内外企业的发展目标、发展前景、投资动向和投资规模,在结合本地实际和产业特点,带着企业,带着项目,有针对性的"走出去",并且要多批次持续"走出去"招商。
三是要重点抓好以商招商。以商招商不仅可以极大的节约招商成本,提高招商引资成功率,并且容易形成规模效应,甚至带动一个产业的快速发展。东光的化工、献县的玻璃制瓶都是通过以商招商实现了产业突破,最近落户沧州开发区的"台商产业转移创新基地",更是以商招商成功的范例。
只要关注一下不难发现,我们现在很多企业都是为一些大公司做配套的上下游企业,各县(市、区)要紧紧抓住这一特点,鼓励这些企业利用好合作关系,勇于"攀高枝",敢于和大企业、大集团主动接触,主动寻找商机,力争通过突破一点,形成带动一片的招商引资良好局面。
四是要丰富招商引资形式。各县(市、区)在抓好以商招商的同时,要继续运用好领导招商、产业招商、小组团招商、网络招商等好的招商引资做法。并注重做好领导招商与其他招商方式的衔接,对于重点项目洽谈,各县(市、区)"一把手"要积极参与,主动介入,及时解决招商引资过程中出现的困难和问题,确保招商引资成效。
五是要狠抓外资项目。再过半个多月,时间进度就已过半。从目前情况来看,要完成任务过半的目标,利用外资压力最大。会后,各县(市、区)要立即着手将外资项目进行下大排队,要一个项目一个项目的研究,一个企业一个企业的去分析,哪些洽谈项目能够签约?哪些签约项目能够履约?特别是香港投洽会、廊坊经洽会、韩国丽水世博会上签约的项目。
哪些履约项目外资能够到位?哪些投产项目存在增资的可能?这些都要认真梳理。要倒排时间表,逐个明确专人,全力跟踪对接搞好服务,通过现场办公等形式,切实解决项目在沧州签约、外资入统、开工建设等环节存在的问题。
做到在谈项目促签约,签约项目促履约,履约项目促开工,在建项目促投产,投产项目促增资扩规。
四、要千方百计的扩大对外贸易,强化进口,注重外贸进出口平衡
"投资、消费、出口"是拉动经济增长的三驾马车。出口方面,世界经济复苏难度加大,国内劳动力、资源等成本增加,中小企业经营困难,出口压力将不断增大。下半年,各县(市、区)一定要密切关注对外贸易新趋势和特点,在扩大进出口上多下功夫。
一是要注重培育新企业。各县(市、区)要强化对进出口重点企业的跟踪联系,多深入相关企业,千方百计为企业解决实际困难,稳定重点企业的进出口规模。要加强对新企业的登记备案,采取集中培训、上门服务等多种形式对新企业进行政策和外贸知识的指导培训,培育新的进出口增长点。
二是要努力开拓新市场。全市进出口市场来看,对亚洲、欧洲等传统市场增速均在10%以下,而对北美洲、非洲、拉丁美洲等新兴市场的进出口均实现了两位数以上的增速,保持了快速增长,新兴市场拉动作用明显。接下来,我们在巩固传统市场的同时,要注重新兴市场的开发,要抢抓机遇,引导企业开拓新市场、抢占新市场,进一步扩大国际市场占有份额。
三是要狠抓进口治软肋。积极动员黄骅港报关进口的外地企业在沧注册,在沧州海关认证进出口编码,逐步扭转在沧进出口企业,进出口额外地入统的局面。在招商引资过程中,着力引进外向度高、带动能力强的战略性企业,以大企业的大进大出推进我市对外贸易的转型升级。
同志们,现在距月底还有不到20天的时间,虽然外部环境低迷,对外开放整体形势不容乐观,但我相信通过我们大家共同努力,真抓实干,对外开放各项工作一定有一个好的结果。
