国文清在党风廉政建设 让廉政文化在党风廉政建设中 由“软实力”变为“硬实力”
党风廉政建设是国土资源和土地督察事业健康发展的“生命线”,而廉政文化则于无形之中构筑着党风廉政建设的有形根基。近年来,济南督察局针对特殊的职能定位、特殊的人员构成、特殊的存在方式,积极探索符合督察工作实际的廉政文化建设规律,形成了一套富有特色的廉政文化体系,有效促进了党风廉政建设,有力保障了土地督察工作的顺利开展。
一、主要做法
(一)着力于防,在构筑心防体系中体现廉政文化内核。我局把构筑廉政心防体系,引导干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观作为廉政文化建设的着力点,始终坚持从抓日常警示教育入手,注重从思想上、心灵上筑牢廉政关口,提高拒腐防变的意识和能力。
一是坚持经常性提醒。无论是每次专项行动之前,还是例行督察动员,无论是局务会还是业务会,无论是工作日,还是节假日,局领导都要求大家把廉洁自律各项规定体现在岗位上、行为上和一点一滴的小事上。
赵龙局长总是不失时机的反复提醒教育全局同志,“一个人一生犯的错误很多可以弥补,惟有党风廉政方面犯了错误,可能一辈子都无法弥补”;“我们是监督机构,必须经得起别人对自己的监督”,要求大家时刻以战战兢兢、如履薄冰的心态对待当前形势下的党风廉政问题,始终筑牢心防底线,绷紧党风廉政建设这根弦。
二是强化自我教育。针对同志们的心理活动,在采取正面灌输、宣传、教育的同时,时而“旁敲侧击”,时而“战术迂回”,让大家知道,别人管自己不如自己管自己、提醒自己心里最有数、最靠得住。
每个人在廉政方面做得如何,绝不是个人的事,你的表现如何总是不自觉的会影响到别人,个人出了问题会牵扯到集体,实现由“被教育”到自我教育的转变与升华。
对于在工作中听到的赞许和肯定,局党组要求全局同志要时刻保持清醒和冷静,时刻想着“党风廉政方面永远都不要说自己做得好”。三是注重警示教育。多次邀请纪检、检察机关的有关领导到局作反腐倡廉辅导报告,定期组织观看警示教育片,结合典型案例,用身边的事教育身边的人。
仅今年就召开干部谈心会4次,民主生活会和读书会6次,个别谈心30多人次。通过构筑心防体系,全局干部自我教育、自我约束、自我警示的廉政意识显著增强,做到了思想上警钟长鸣,行动上遵法守纪,不碰高压线,不闯安全门。
四是开展经常性巡视。针对干部经常在外集中督察的实际,局党组建立了廉政巡视制度,由局主要负责同志、纪检组长深入被督察区域,听取当地党委、政府、干部群众对督察组廉洁自律情况的反映、意见和要求,发现问题及时解决。
同时采用廉政监督卡等形式,监督掌握干部廉政情况,从而使全局同志树立强烈的自律、约束意识。
(二)着手于建,在完善制度中筑牢廉政文化基石。制度对于党风廉政建设至关重要。怎样定制度,定什么样的制度,哪些制度更便于执行,具体到一个单位来说,自然成为廉政文化建设的主要内容。我局在制度建设中,主要强调三个方面:一是实用、管用、有效。
从实际出发,在制度制定上不追求形式上的完美,不咬文嚼字,注重内容实实在在,坚持能够解决问题、管用有效就好。如,针对干部在督察中容易遇到的有碍工作和公正督察的问题,制定了“四要四禁止”规定,就外出要请假、工作要及时请示报告、禁止督察期间饮酒、禁止个人单独进行督察业务活动等进行了要求,仅219个字,简单明了,便于执行,得到了大家的认同。
二是体现人文关怀。局领导工作比较忙,加班多、出行多,从工作方便的角度讲,有时自己驾车可能会很便捷,减少很多麻烦,但也可能存在安全隐患和廉政风险。
为此,从确保廉政纪律、人身安全、家庭平安角度考虑,我局在“工作规范”中规定,一律禁止局领导自行驾车,同时也照此规定干部外出公务时禁止自行驾车。
三是强化制度敬畏意识。我局特别重视强化干部对制度的敬畏感,要求有章必循、有制必依。赵龙局长一直强调:“制度一旦确定,任何人都不允许挑战制度。”从局领导到一般同志,无论干什么事,首先想到的是制度规定和纪律要求,有什么不清楚的事情,如外出买什么样的车票飞机票、住什么样的宾馆等,都事先问清有什么规定,不逾制度半步。
敬畏制度、遵守制度、执行制度,在我局已成为每一名干部的自觉与习惯。
(三)着眼于渗,在春风化雨中展现廉政文化特色。为提升廉政文化的功效,我局努力在渗透上下功夫,通过“春风化雨,润物无声”式的宣传教育,使全局干部做到对廉政要求入耳、入脑、入心。一是视觉渗透。加强廉政文化的视觉冲击力。
把廉政规定、纪律条文、廉政格言警句张贴在局机关办公楼走廊、会议室、办公室、阅览室、文体活动室等场所墙上;在机关设置廉政文化墙,集中展示“让新风正气成常态”的廉政文化;在局门户网站开设廉政文化专栏,在局办公网首页及每个处室、个人办公网页上设有廉政警句、局长的廉政要求及个人的廉政座右铭,电脑一开,“我们是监督机构,必须经得起别人对自己的监督”等廉政警句扑面而来;定期组织党员干部参观廉政教育与警示展览;设立短信发送平台,定期向全局干部发送廉政名言和廉政小故事,扩展廉政文化传播触角。
二是听觉渗透。在每周五都举行的“大党建讲堂”上播放反腐倡廉电影和电视专题片、纪录片,组织阅读学习廉政书籍报刊杂志,谈学习体会。
经常组织邀请干部家属来局座谈,在会上向干部家属讲济南督察局的制度规定和廉政要求,并请干部家属多向干部吹“廉政枕边风”,对干部在廉政事项上进行多提醒、多关注。三是心觉渗透。针对督察业务繁忙,全局同志聚少离多的情况,局里开展了廉政谈心活动,局领导与处长谈,处长与处室同志谈。
局党组要求,在谈心活动中,要切实了解大家对局廉政工作有何建议、听到了哪些反映等等。组织开展感恩知足活动,倡导全局干部感父母养育之恩、党培养之恩、同志关爱之恩,知工作进步之足、生活幸福之足、亲人同事相爱相助之足,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围,不作非分之想,不求奢望之得,不做越规之事,筑牢心底防线。
二、主要成效
我局的廉政文化建设产生于实践,检验于实践,取得了一定成效。
(一)形成了独具特色的局风。通过加强廉政文化建设,有效发挥了廉政文化引导人、教育人、约束人、塑造人的作用,提升了全局党员干部坚持原则、敢于碰硬的锐气和督察战斗力,树立起我局的核心文化价值理念,形成了“忠诚、硬朗、求新、自律”的局风。在创先争优活动中,集中展示我局局风的系列主题实践活动,荣获部创先争优实践成果一等奖。
(二)营造了良好的工作氛围。廉政文化建设大大熏染了全局党员干部律己守纪的意识与行为,全局党员干部对党风廉政建设各项要求内化于心、外化于行,造就出“团结融合、崇尚荣誉、坦诚内敛、积极向上”的良好氛围。建局以来,全局未出现涉及党风廉政建设方面的问题,赢得了督察区域两省一市领导与同志的好评,大大提升了督察工作的威信,有力推动了督察工作的开展。
(三)取得了一系列工作成果。在“两整治一改革”和部机关廉政专项行动检查评估中,部检查组对我局的工作和做法给予了充分肯定,认为我局“以高度的使命感和责任感较好地完成了各项工作任务,初步形成了各具特色的工作成果”。
在“检查评估工作中得分位居前列,机关廉政专项行动取得了明显成效”,部推进办专门要求我局总结提炼富有特色的廉政心防体系建设等经验做法,予以交流推广。几年来,我局《秉期望为决心,化压力为动力》、《以心防体系建设为土地督察廉政“防火墙”添砖加瓦》等多篇廉政建设工作文章,在部机关论文评选中获奖。局机关纪委被部和山东省直机关纪委表彰。
三、几点体会
通过大力开展廉政文化建设,我们有三点体会:
(一)局党组重视是抓好廉政文化建设的关键。廉政建设是一把手工程,廉政文化建设关系每个同志,涉及工作各个方面、各个环节,我局党组高度重视,把这项工作作为事业发展的生命线,紧紧抓在手上,扭住不放。领导班子带头做,常抓不懈。
在责任要求上,局党组特别重视落实干部“一岗双责”制度,切实增强领导干部抓好这项工作的责任感和自觉性,切实做到将廉政文化建设与督察业务工作、党务工作同部署、同安排、同考核,使之具有连续性、持久性和渗透性。
(二)合理布局是抓好廉政文化建设的核心。在党风廉政建设中,制度是根本,宣传教育是基础,科技监管是手段,而廉政文化则是灵魂,彼此相互联系,又有区别,既不能在党风廉政建设中忽视文化建设,也不能就廉政文化建设搞廉政文化建设,应当融会贯通、相辅相成。
我们把廉政文化建设放在“大党建平台”上推进,集成了各项功能,整合了党务、业务和党风廉政建设各方面工作,合理摆布,整体推进,从而也抓实了廉政文化建设。
(三)齐抓共促是抓好廉政文化建设的基础。我局制定了“加强党风廉政建设工作方案”和“加强廉政文化建设的若干意见”,对全员开展廉政文化建设提出了具体要求,切实做到廉政文化建设有人抓,在各项工作中有展现,并将廉政文化建设推进到督察业务前沿。
例行督察时,不仅要成立临时党支部,还要设立廉政监督员;不仅要开展好督察,还要开展好廉政文化建设;局主要领导巡视例行督察工作,不仅检查督察业务,更检查廉政情况。还将廉政文化建设各项任务内容细化,任务分解,责任落实,实行绩效管理,纳入绩效考核范畴,扎实推进,夯实了廉政文化建设的基础。
