民国刘清莲 在辽全国人大代表刘清莲:加快推进政策性水产养殖保险
日前召开的"两会"上,全国人大代表、辽宁省凌海市大有农场海水养殖专业户刘清莲建议,水产养殖作为农业生产的一部分,应该得到国家政策保险的支持,应将水产养殖保险纳入国家政策性农业保险范畴,加快推进政策性水产养殖保险事业的发展,建立全国性水产养殖业风险防范体系,提高水产养殖抵御自然灾害风险和灾后复产重建能力。
刘清莲表示,水产养殖业作为我国渔业生产的支柱产业,随着国家进一步控制近海捕捞强度,拓展海洋离岸养殖和集约化养殖的渔业政策的实施,水产养殖业规模和产量将逐步扩大和提高。
刘清莲介绍,水产养殖业是高投入,高产出、高风险的"三高"产业,台风、风暴潮、洪水、冰雪等极端自然灾害和水域环境污染、突发疫情等事件的发生,常给水产养殖业造成巨大损失,渔民因灾致贫、返贫现象时有发生。在水产养殖业遭遇灾害时,国家和各级政府往往会对受损者给予一定的补偿。
对国家和各级政府来说这是一项沉重的负担,而对受损者来说政府的补偿是有限的,灾后渔民仅依靠政府救助恢复生产十分困难,政府补偿不是抗御灾害的长久之计。只有建立水产养殖业的保险保障体系,养殖业者的利益才能得到保障。
"为保障广大水产养殖渔民的财产安全、提高其抵御灾害风险的能力、建设现代渔业,促进水产养殖业持续健康发展,应尽快开展水产养殖业保险,建立全国性水产养殖业风险防范体系。"刘清莲告诉记者。
近年来,水产养殖业者的保险意识和转移风险的需求在不断提高,越来越多的水产养殖者在努力寻求水产养殖保险的服务,渔民迫切需要保险机制进入水产养殖渔业生产。
目前全国水产养殖保险基本空白,渔民确有开展水产养殖保险的需求,但商业保险公司一直不敢做,主要由于水产养殖是一个高投入、高回报、高风险的行业。一方面以盈利为目的商业保险因水产养殖业风险高、损失大,赔付率居高不下的高风险特性,不愿意涉足,已经经营水产养殖险的保险公司,也选择了淡出市场的避险策略。另一方面是水产养殖业者因商业保险的保费率太高,望而止步。渔民受灾只能寻求政府灾害救助,无法通过保险获得赔偿。
对此,刘清莲建议,水产养殖保险必须得到政府的政策扶持和财政补贴才能良性发展。为了保障水产养殖业者利益和水产品的正常供应,开展政策性水产养殖保险十分必要。
