俞可平善治公正 俞可平:社会管理最佳状态是善治 应促进公平正义
善治就是使公共利益最大化的社会管理的过程。它既不是某个群体的,也不是某个地区、某个部门的,从国家的角度来讲,它的本质特征就是政府与公民对公共生活的合作管理。如果到了这样一种理想状态,那么就能够真正实现社会管理的最终目标,即整个国家的长治久安。
光靠经济发展解决不了所有问题
为什么要进行社会管理创新?总的原因,就是市场经济的发展,原来绝对一元化的管理模式解体了。政府职能发生转变,从社会领域、经济领域退出来了,但是不能留下管理的真空,否则社会秩序就会失控,这就需要民间组织填充进去。
现在的公民组织很多,比如:街头老头老太太自发组织跳舞的团体,网络QQ群,这都可以说是公民社会。北京有一位优秀学者去世,公众自发到八宝山送行的有几千人,网上悼念的文章超过1万篇,这就是公民社会,并没有政府方面组织。我国传统的单位体制已发生变化、户籍制度松动、城市化进程加速、流动人员增加、新的社会事务大量产生、新的社会问题大量出现,这些都促使社会管理进行创新。
今年年初,有3个调查统计部门,发布3组关于去年国民的调查,都得出共同的结论:中国的经济高速发展,民生迅速改善。这是令我们非常高兴的数据。但普通老百姓的幸福感、满意度,对政府的公信程度,并没有因为民生的改善而提高。可见,光靠经济的发展是解决不了现在老百姓所面临的许多问题的,仅靠经济的发展不能使老百姓更幸福。
治理更多的是平行、协商和对话
?社会管理,就是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理。内容极其广泛,社会公正、公共治安、社会稳定、社会诚信、利益协调、社会保障、社会服务、公众参与、社会自治、社会救助、食品安全、应急管理、城市管理、社区管理以及社会组织的培育与管理等等,都可以放入社会管理这个“筐”。
我要特别强调一点:社会管理不是统治而是治理。统治的主体是公共权力部门,治理可以是公共权力部门,但是更多的可能是民间组织、社会组织、企事业单位、社区组织。
统治是从上而下的,我命令你必须服从;治理也有自上而下,但更多的是平行、协商、对话,取得共识。社会管理的最佳状态是善治。善治就是使公共利益最大化的社会管理的过程。从国家的角度来讲,它的本质特征就是政府与公民对公共生活的合作管理。如果到了这样一种理想状态,那么就能够真正实现社会管理的最终目标,即整个国家的长治久安。
