熊思东师资 两会提案 熊思东:城镇化推进过程中急需加强医疗卫生资源的布局

全国政协委员  苏州大学副校长  熊思东4Qp中国医师协会网

据预测与规划,在未来5至10年,我国城镇化率将由2011年的51.3%提高至60%至65%,进入快速发展时期。城镇化进程包括农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集。城镇化不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程,也是一种城镇结构和功能转变,是城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程的过程,更是人的城镇化的过程。

人的城镇化就要求城镇化过程中不仅要注重城乡基础设施建设水平的提升,更要加强各项公共服务水平的提高。医药卫生资源的合理布局和医疗卫生能力的提升,就是城镇化推进过程中的公共服务之一。4Qp中国医师协会网

在以往以"自我发展、自我完善"为主线的城镇发展中,医疗卫生资源的分布和发展也多是自发和自我完善的,带来的历史问题是医疗卫生资源的分布不尽合理、医疗机构过于集中于特大及大城市、优质医疗资源过于集中于中心城区,一定程度上加剧了"看病难看病贵"。

因此,在我国城镇化推进的快速发展的新阶段,应高度重视城镇化推进过程中医疗卫生资源的合理布局,避免重蹈历史的覆辙,造成新一轮的医疗卫生资源分配、分布的不合理,形成新的"看病难、看病贵"。因此,建议:4Qp中国医师协会网

一、各级政府要高度重视城镇化建议和推进过程中的医疗卫生资源的合理分布,把医疗卫生资源的合理分布和合理规划作为城镇化推进中的重要工作、重要组成,各级政府应将基本医疗资源作为一项刚性、法律约束性指标列入发展规划,明确医疗资源分配。4Qp中国医师协会网

二、鉴于包括医疗卫生资源在内的各项公共服务条件在城镇化推进过程中的重要性,建议在城镇化的规划、设计、推进和建设中,应纳入医药卫生专家及管理人员,拓展专家参与规划的深度,充分听取其建议和意见。4Qp中国医师协会网

三、城镇化推进中新建城镇或扩大扩建城镇的医疗卫生机构的设置和建设要以"公"为主,以切实起到"保基本、托基底"的作用;社会办医在城镇化推进阶段新一轮医疗机构规划调整中可扮演重要角色,但不拟成为城镇化推进阶段新一轮医疗机构规划调整中的主角,甚至是"独角"。4Qp中国医师协会网

四、要进一步加大财政投入,落实政府对城镇化推进中医疗卫生机构的基本建设、设备购置等硬件投入,进一步提高城镇基本医疗保险的人均筹资水平,并将医疗保障重点将向大病转移,将20种疾病纳入大病保障范畴,提高报销比例不低于90%。4Qp中国医师协会网

五、要加强符合城镇化要求的合格的基层医护人员的培养,建立和完善基层医护人员培养体系,废除"基层医生就是低级医生,在小医院工作的只能是小医生"的错误观念,重点推行符合基层医疗机构的新的‘5 3’模式。城市大医院要结对帮扶基层医疗卫生机构,形成定期下基层的机制。4Qp中国医师协会网