高建设卖官 最高检:严控工程建设等职务犯罪易发多发领域 整治买官卖官

正义网北京7月16日电(记者张立)全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议今天闭幕。最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强出席会议并讲话。他强调,各级检察机关要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央反腐败方针政策,坚持历史经验,明确历史方位,抓住历史机遇,始终保持良好的精神状态,解放思想,转变观念,深化改革,在保持办案工作平稳健康发展的前提下,既着眼长远,着力解决体制机制等方面制约侦查预防工作和队伍建设发展的根本性问题,又立足当前,突出重点,着力解决提高执法公信力和加大惩治预防腐败力度等重大紧迫性问题,最大程度地发挥职务犯罪侦查预防工作在反腐倡廉建设、三项重点工作和强化法律监督中的职能作用,在服务经济社会发展中努力实现自身工作全面健康协调发展,不断开创职务犯罪侦查预防工作新局面。

邱学强指出,曹建明检察长在这次会议上发表的重要讲话,从高举中国特色社会主义民主法制伟大旗帜、依法履行职务犯罪侦查预防职责、建立富有公信力的专门队伍、坚持服务大局和执法为民根本宗旨的高度,对加强和改进新形势下的职务犯罪侦查预防工作作出了全面部署,为我们在推动经济社会科学发展中实现自身科学发展指明了根本走向。

各级检察机关一定要深入学习领会,准确理解把握,认真抓好贯彻落实。要从职务犯罪侦查预防工作的历史经验与根本走向上深刻理解和准确把握,既要坚持用好职务犯罪侦查预防实践中形成的宝贵历史经验,更要承前启后、继往开来,站在新的起点上继续开拓创新,使职务犯罪侦查预防工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。

要从职务犯罪侦查预防工作的历史方位与根本走向上深刻理解和准确把握,进一步强化大局意识、忧患意识和责任意识,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强使命感和紧迫感,旗帜鲜明地加大办案力度,保持惩治腐败高压态势,有力遏制和预防职务犯罪,为巩固党的执政地位、实现党的执政使命作出新的贡献。

要从职务犯罪侦查预防工作的历史机遇与根本走向上深刻理解和准确把握,倍加珍惜学习实践科学发展观这个重大历史机遇,牢牢把握科学发展观中的“科学”二字,切实增强战略思维、创新思维、辩证思维,自觉运用学习实践科学发展观的认识成果、实践成果和制度成果解决工作中的矛盾和问题,努力做到主观与客观的统一、理论与实践的统一、知与行的统一,推动侦查预防工作和队伍建设全面健康协调发展。

要从职务犯罪侦查预防工作的精神状态与根本走向上深刻理解和准确把握,振奋精神、迎难而上,紧紧抓住实事求是这个党的思想路线的精髓,进一步解放思想、更新观念,辩证清醒地看待以往的历史成就和历史经验,辩证清醒地看待当前正在实行的一些政策和措施,防止把历史经验和历史成就神圣化、简单化和绝对化,防止在破除旧的束缚的同时发生新的思想僵化、坠入新的思维定势,努力推动从深层次上实现理念、机制、方法、职能、作风等方面的变革,促进执法能力、执法水平和执法公信力都有一个质的提高,不断把职务犯罪侦查预防工作推向前进。

邱学强强调,各级检察机关要始终坚持以执法办案为中心,推动查办职务犯罪工作深入健康发展。要振奋精神、强化措施,进一步加大查办职务犯罪力度,突出办案重点,紧紧抓住职务犯罪多发领域和重点部位,集中力量查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪大案要案,严肃查办行政执法、司法人员职务犯罪案件,加大对黑恶势力“保护伞”及其他职务犯罪的打击力度,突出抓好治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、严厉整治买官卖官行为三个专项工作。

要保证办案质量,努力提高办案效率,正确处理办案数量与质量、质量与效率的关系,既要积极加大办案力度,又决不能以牺牲办案质量为代价盲目追求办案数量,要在保证办案质量的前提下努力提高办案效率,加快办案进度,防止案件久侦不结、长期积压。

要更加注重办案效果,牢固树立社会主义法治理念,坚决克服就案办案、机械执法的观念,认真贯彻宽严相济刑事政策,讲究办案的方法策略,始终坚持理性、平和、文明、规范执法,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。 

邱学强重点对反渎职侵权工作作出强调。他指出,惩治和预防渎职侵权犯罪是检察机关的一项重要任务。近几年,检察机关反渎工作逐步加强,但总体上仍然比较薄弱,为此高检院专门制定了《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》,各级检察机关要抓住这个重大机遇,切实在思想、观念和作风上有更大转变,努力推动反渎工作跨越式发展。 

邱学强要求,要充分发挥职务犯罪预防职能,积极推动惩防腐败体系建设和社会管理创新。要把职务犯罪预防与深入推进三项重点工作有机结合起来,充分发挥职务犯罪预防在化解社会矛盾中的重要作用,紧紧围绕化解社会矛盾加强职务犯罪预防,特别是抓住引发大量社会矛盾和严重社会冲突的职务犯罪案件,深入剖析原因、总结教训,有针对性地提出预防对策建议,积极推动社会管理创新和体制机制完善,促进社会和谐稳定。

要进一步明确职务犯罪预防工作的重点,抓住工程建设、土地和矿产资源管理、房地产开发等职务犯罪易发多发领域,商业贿赂等职务犯罪易发多发类型,司法、行政执法、教育、卫生等职务犯罪易发多发的重点行业和部门,深入剖析犯罪原因,提出源头治理防范的对策建议,推动完善反腐倡廉制度、体系建设。

当前尤其是要搞好工程建设领域职务犯罪预防专项工作,确保取得良好成效。要加强侦防一体化机制建设,结合办案开展预防工作。要建立职务犯罪预防年度报告制度,对辖区内职务犯罪总体形势、规律特点、演变趋势等作出深度分析,集中展示检察机关职务犯罪侦查预防工作成果,针对职务犯罪易发多发领域和部位等提出预警和预防对策建议,提交党委政府及有关部门作为决策参考,增强职务犯罪预防工作的综合效应。

邱学强强调,要努力建设高素质侦查预防队伍,提高执法公信力。要切实加强思想政治教育,强化队伍管理,重点解决执法办案和队伍建设中存在的人民群众反映强烈的突出问题,严格杜绝各种违法违纪现象的发生。要进一步强化对自身工作的监督制约,不断完善和认真落实各项监督制约机制,大力加强执法规范化建设,进一步深化检务公开,积极推进“阳光”执法,增强执法透明度。

要适应职务犯罪日趋隐蔽化、智能化、复杂化的新形势,着眼执法办案实战,大力加强专业化建设,大规模开展业务培训和岗位练兵,着力提高职务犯罪侦查能力,建设高水平人才队伍。

要进一步加强职务犯罪侦查专门机构建设,重点加强地市级以上检察院和铁检分院反贪、反渎机构建设,适应查办职务犯罪大案要案和侦查一体化的需要充实办案力量,规范机构设置,改善办案装备,完善工作机制,理顺和强化上下级侦查指挥体系,真正将其建设成为机构设置科学、人员力量充足、装备手段先进、反应快速灵敏、有权威、高效率、富有公信力的中国检察特色反腐败专门机构,为有效惩治职务犯罪提供强有力的组织保障。

邱学强指出,开展职务犯罪侦查预防工作,必须坚持党的领导,积极争取各方支持,努力营造良好的执法环境。党的领导是中国特色社会主义司法制度的根本原则和最大优势,要紧紧依靠党的领导,紧紧围绕党和国家工作大局开展侦查预防工作。

要坚持群众路线,相信群众、依靠群众、服务群众,把专门工作与群众路线更好地结合起来。要高度重视网络舆情,妥善应对,因势利导,积极营造良好的舆论氛围。要适应腐败犯罪跨国化的趋势,进一步加强反腐败国际合作,向世界展示我国反腐败取得的成就和经验,树立我们党和国家坚决惩治和有效预防腐败的高大形象。 

邱学强要求,要加强理论研究和建设,为职务犯罪侦查预防工作发展提供理论支撑。要树立正确的指导思想和原则,坚持以中国特色社会主义理论为指导,坚持中国特色社会主义检察制度,坚持理论联系实际、解放思想、改革创新,既要立足中国国情,着眼于当前检察机关职务犯罪侦查预防工作实践,又要拓宽视野,借鉴和吸收外国的有益经验。

要突出研究重点,着力加强基础理论、应用理论和前沿理论研究。要加强理论研究队伍建设,努力培养一批既精通职务犯罪侦查预防实务、又具有较高理论研究水平的高层次专家人才队伍。要高度重视理论研究成果的转化和应用,积极推动完善我国反腐败法制建设,促进职务犯罪侦查预防工作不断创新发展。 

邱学强特别强调,各级检察院党组特别是检察长要切实加强对职务犯罪侦查预防工作的领导,既要把好方向,配好班子,管好案件,同时也要认真研究解决办案中遇到的实际问题,在政治上、工作上、生活上关心支持爱护干警,对德才兼备的干部要果断提拔重用,成绩突出的及时表彰奖励,尤其是对由于依法办案受到打击报复、诬告陷害或其他不公正待遇的,要旗帜鲜明地坚决支持和保护,真正做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人,充分调动广大干警的工作积极性,使他们更加爱岗敬业,全身心地投身工作,为反腐败斗争和检察事业奉献全部力量。

高检院副检察长姜建初主持会议。高检院反贪总局、渎职侵权检察厅、职务犯罪预防厅、铁路运输检察厅负责人,各省、自治区、直辖市检察院、军事检察院、新疆生产建设兵团检察院主管副检察长、反贪局长、反渎局长、预防处长、铁路运输检察分院负责同志参加会议。