徐建华去向 徐建华提出:用产业政策导向倒逼“不安全项目”
昨日,全市安全生产工作会议召开。图为徐建华讲话 本报记者 郑家雄 摄
制图/杨智宏
今年东莞要充分发挥产业政策导向和市场机制倒逼的作用,以绿色为标准,以安全定去留,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设,消除危险源。昨日下午,市政府召开全市安全生产和消防安全工作暨市政府第一季度防范重特大生产安全事故工作会议,市领导徐建华、袁宝成、张科、郭水、杨江华、莫布兴参加了会议。
全市安全生产形势总体平稳
记者从会上获悉,我市去年安全生产工作实现了“三下降一好转”,即事故总量、较大事故起数、死亡人数同比下降,工矿商贸、消防、道路交通等重点行业领域安全生产状况进一步好转,全市安全生产形势总体平稳。
“但也要看到,我市生产安全事故仍在高位运行,伤亡人数仍然较高。加上我市各类市场主体超过60万家,出租屋和‘三小’场所数十万间,监管对象之多、监管门类之全、监管难度之大,在全国全省都排在前列,特别是易燃易爆、容易引发职业病的企业多、隐患多,如果安全生产责任落实不到位,安全隐患排查不细致,问题整改不彻底,就很容易出事、出大事,付出血的沉重代价。
”徐建华强调,随着东莞工业化、新型城镇化的加快推进,全市“三重”项目的加快建设,也对东莞安全生产提出了新的考验和挑战,实现安全发展任重道远。
构建以科技为支撑的安全生产“新常态”
在这次会议上,“新常态”一词也出现在安全生产上。
徐建华强调,经济发展进入新常态,特别是新常态既带来新机遇,也面临新挑战,其中一个就是给安全生产工作带来新挑战,将成为安全生产工作面临的新常态,要以安全生产的新常态,来适应经济发展的新常态。
据介绍,近年来,东莞电子商务企业发展迅速,部分业主“一房多租”,将一栋厂房分租给多家企业使用,部分网店将办公、仓储和员工宿舍都设置在居民住宅内等,都人为地破坏了原有的消防格局,导致出现消防安全疏散、防火分隔、消防设施和消防安全管理等多方面问题。
徐建华提出,接下来,东莞要主动适应经济发展新常态,立足全面推进法治建设的大背景,坚持安全生产服务和保障经济发展的核心理念,把握安全生产新形势,科学谋划安全生产工作新举措,扎实构建以安全生产责任体系为核心、以提升生产经营单位本质安全为重点、以依法治安为保障、以科技强安为支撑、以改革创新为动力的安全生产新常态。
“地铁时代”要做好安全生产保障
2013年以来,东莞轨道建设出现过多宗事故和隐患,在会上,轨道工作的安全生产也被提上议程。
“今年轨道就要完工,我们也要做好东莞步入地铁时代的准备工作,尤其要深入开展轨道交通工程安全隐患整治,加大轨道交通暗挖施工监督执法力度,对存在的问题立即整改,消除隐患,确保安全。”袁宝成在会上专门给大家普及,“安全工作领域有一个著名的海恩法则:每一次严重事故背后,必然有29次轻微事故、300起未遂先兆,以及1000个以上事故隐患。
为了避免发生更大事故,轨道办一定要牵头做好轨道安全的保障工作,做到防患于未然。”
据悉,除了轨道安全以外,根据市安委会的工作计划,今年东莞还将深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战,力争9月前完成排查出的全部重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作。
此外,今年的工作重点,还包括重大产业项目建设安全隐患整治,抓好重点部位和薄弱环节整改,确保工程安全,并深入开展安全生产大排查,结合社区网络化管理,将排查责任落实到个人,逐个企业查找安全隐患、安全漏洞,逐个岗位评估安全系数,全面排查处理安全风险点,同时健全安全隐患排查档案。
用产业政策导向倒逼“不安全项目”
去年以来,凤岗、厚街等地,发生多起亡人火灾,安全生产压力较大。徐建华表示,安全事故之所以反反复复,主要原因在于“火起灭火”、“病来治病”,缺乏长效机制和治本之策。各部门一定要坚持标本兼治、综合施策,深入解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,扎实做好新常态下的安全生产和消防安全工作。
徐建华提出,今年,东莞要充分发挥产业政策导向和市场机制倒逼的作用,以绿色为标准,以安全定去留,不断淘汰技术落后、资源浪费和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设,消除危险源。
徐建华提出,东莞要以“机器换人”改造为契机,来积极推广使用“工业机器人”作业或自动化生产,推广应用先进的生产控制技术、信息管理技术和智能化自动控制技术,对传统生产工艺和技术设备加紧进行升级改造,进一步提高企业的安全生产保障水平,从源头上消除事故隐患。
在产业升级上,东莞要严把项目招引关,注重引进和发展智能装备、新能源、新科技、节能环保、生物医药等具有更强安全生产保障能力的大型优质产业项目,严格论证审查危化品生产、经营、储存企业,严格控制新上高危企业和高危项目,绝不能降低门槛、放宽标准,切实提高招引项目的安全指数和安全承载能力。
