辛龙两亿 禄丰两亿年的恐龙是怎样“复活”的

政府要投入1.9亿元,在禄丰引起各种争议,投资商进退两难,无可奈何地退回了浙江。禄丰县大胆提出

不找“出处” 不循“规矩”

干字当头边干边解放思想

随着禄丰恐龙文化旅游项目招商引资工作的推进,新的矛盾和困难差点断送了这个千辛万苦启动的项目。

按照合同规定,州、县政府负责外围基础设施的配套,包括将水、电、路通至规划区,并完成征地拆迁等工作。为此,州、县两级共需投资约1.9亿元。

1.9亿元,对于楚雄州和禄丰县两级的财政来说,压力是很大的,尤其对禄丰县来说,更是一个不小的数字,当年禄丰县财政收入仅有1.5亿元。在州内,一个项目要付出这样大的招商成本,也是没有先例的。

这时,有关禄丰恐龙谷开发的各种争议再次产生,而且“声音”比以前更大,不同的声音,不断的争论,使禄丰恐龙谷建设项目踏上了一条艰难前行的道路:

有人说:“我们拥有世界上独一无二的资源,政府为什么还要付出如此大的代价?只有别人求我们,我们为什么要求别人?”有人说:“政府要投入1.9亿元,这么多的钱从何来?这样的招商引资破了先例,以后怎么办?”有人说:“楚雄州根本没有开发旅游产业的条件,文化旅游项目投入大、回报慢,与其这样又出资源又出钱地瞎折腾,还不如拿这些钱投资到工业或农业产业中,不是会更划算?”有人说:“会不会是州里县里领导跟投资商有什么关系?”有人干脆说县委书记和县长不啻是李鸿章,签订的是一个出卖禄丰的条约。

往往一开这个项目的汇报会,县里的主要领导就要被推上被告席上,汇报会很快就会变成批评会。

在争议面前,是进还是退,考验着禄丰县委、县政府。为了让项目在最大范围内得到理解和支持,禄丰县展开了一场解放思想大讨论。时任县长杨正权果断地提出:思想不解放就边干边解放思想。他说,项目招商引资最重的砝码是政府投入,政府的先导性投入是双方合作的关键。不抓住这个机遇,禄丰可能会永远失去机会。

市场不等待争议者。正当禄丰人在热衷于争论时,投资方董事会对这一项目的可行性也起了争论。有人拿出一份调查:国内主题公园景区70%亏损,20%持平,10%盈利。董事会多数成员认为,当地政府投入不到位,加之政府的政策可能变化、人事可能变动等因素,大大增加了投资风险。

最终9名董事会成员只有2名支持禄丰恐龙谷项目。投资方毅然作出决定:放弃7000多万元的先期投资,撤回浙江。投资方回去7个月后,很多人断言:这个项目又泡汤了!

2005年9月,对这个项目心有不甘的朱梅品在《南方都市报》读到一篇题为《政府投入224.5亿元 华特注册24.5亿元 香港合资兴建迪斯尼主题公园的经济动力》的文章。他抱着一线希望,把文章复印送到州委、州人大常委会、州政府、州政协、州纪委等机关,送到州级有关部门和10县市招商局。

一篇文章,让人们开始了新的思考:香港政府可以投入224.5亿元打造迪斯尼公园,楚雄投入1.9亿元又未尝不可。2005年10月,通过大量的调查了解,州长杨红卫果断作出决策:不找“出处”,不循“规矩”,无条件推进恐龙谷项目建设。他随即又将对项目投资犹豫不决的王铼根请到楚雄进行沟通,达成了全力以赴上恐龙谷项目的共识。

2006年新春伊始,以楚雄州党政主要领导带队的16名干部前往绍兴考察,全面了解了金时代控股有限公司、绍兴中国轻纺城开发有限公司的实力和管理水平。这次考察,形成了对恐龙谷项目开发的决策意见:统一思想,不遗余力,推进项目建设。

有了政府的支持,王铼根就有了底气,再次与州、县政府达成了共识。2006年3月2日,禄丰县与金时代控股有限公司和绍兴中国轻纺城开发有限公司签订《补充协议》,提出可操作方案。投资方提出,先启动一期工程核心景区1平方公里,再渐次推进1-4平方公里的景区建设,投资方一期投资不少于2亿元。

政府除投入7500万元承担外围基础设施配套外,还要垫资6600万元用于园区内古生物化石保护和展示、博物馆建设及环境修复工程,待二期项目启动后,由投资方原值偿还,再用于二期项目政府应承担的基础设施配套投资。同时,州委、州政府作出决定,帮助禄丰县承担投资总额的40%。

历经多次阵痛,恐龙谷项目终于尘埃落定,变成了一幅可以触摸的完美蓝图。2006年9月25日,恐龙谷项目举行奠基典礼。

这也让我们体会到,在对外开放、招商引资中,政府应该充当什么样的角色,发挥什么样的作用,找准定位是十分重要的。提供先期性投入,做好三通一平等基础性工作,为投资者创造良好的环境,提供优质的服务,是政府应该做好的工作。

我们应该立足长远,学会算大账,不要算小账,要算长远账,不要算短期账。政府用1.9亿元来启动项目,能引进10多亿元的投资,这是一笔很好算的账,也是一笔划得来的大账。那种我有资源,我就是老大,只有别人求我、我不求别人的老观念,只会堵死发展的路,最终把自己困在一个小圈里。