郑晖三痴 农发行行长郑晖:强化政策性功能 更好服务“三农”

从2004年到2014年,农发行总资产由7496.3亿元跃升到31543.5亿元;信贷规模由7190亿元发展到28303.5亿元;资金自筹率由16%提高到90.8%;不良贷款率由18.81%降至0.57%;经营利润由24亿元增加到505.6亿元,跻身《财富》世界500强。

支农潜力与风险并存

在当前形势下,中国农业发展银行要继续保持良好发展势头,需要紧抓三大机遇:一是“三农”问题是全党工作重中之重,在坚定不移走中国特色新型农业现代化道路上,农发行作为农村金融的骨干和支柱力量,大有可为;二是今年中央一号文件指出,农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时,加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度,审慎发展自营性业务;三是随着依法治国全面推进,金融业依法合规经营和防控风险的外部条件将持续改善,农发行业务发展面临新的机遇。

在认识到支农业务巨大潜力的同时,我们也要充分认识到挑战所在:一是粮棉油收储新机制影响加大,棉花、大豆收储贷款下降明显,粮食价格和收购逐步回归市场,粮棉油价格存在不确定性,库存居高不下,农产品加工企业经营困难,风险尚未见底,并可能通过资金链、担保链进一步传染蔓延,对我行传统信贷业务的增长带来显著影响。

二是国家规范地方政府举债融资,剥离平台公司政府融资功能,中长期贷款同业竞争加剧,一些地区土地交易量价齐跌,财政收入增长明显减缓,区域性潜在风险提高,农发行现有发展模式面临挑战。

三是伴随利率市场化加快推进,存款利率浮动区间进一步扩大,市场竞争更趋激烈,农发行组织存款和控制筹资成本的难度增大。同时,农发行政策指令性业务占比较高,贷款主要执行基准利率,资金筹措的市场性与资金使用的政策性矛盾突出,面临利差收窄的压力进一步上升,严重影响盈利的可持续。

审慎发展自营性业务

2015年,农发行将突出重点,统筹兼顾,以改革创新为动力,坚持发展是第一要务,坚守风险底线,提升运营水平,抓好班子带好队伍,在新起点上努力推进新跨越。

深入推进内部综合改革。去年9月24日,国务院第六十三次常务会议审议通过农发行改革实施总体方案,经中央全面深化改革领导小组批准,国务院于12月8日正式批复实施农发行改革方案。改革方案的出台,是党中央、国务院对农发行10年来工作业绩的充分肯定,是新形势下对农发行发展的新要求。农发行将进一步深化内部综合改革,与外部改革协同推进、相得益彰。

坚持实施“两轮驱动”业务发展战略。一是全力以赴支持粮棉油收储,维护国家粮食安全和主要农产品市场稳定。二是大力支持农业开发和农村基础设施建设,推动城乡发展一体化。三是积极发展投资业务、国际业务和中间业务,增强服务功能。积极发展投资业务,引导社会资金支持“三农”发展;研究探索支持农业“走出去”和“一带一路”建设的政策措施,采取内保外贷等多种方式支持企业用好两个市场两种资源;规范发展投资业务。

有效防控风险和案件

面对当前形势,农发行将进一步增强使命感、责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到中央的形势判断和决策部署上来,认识新常态,适应新常态,在工作上突出把握好以下几个方面:一要坚持稳中求进。“稳”的重点要放在贯彻执行国家强农惠农富农政策上,确保支持粮棉油收储不出大的问题,确保有效遏制风险和案件;“进”就是要坚持发展是第一要务,支农作出新贡献,改革创新实现新突破,提质增效取得新进展。

稳是前提,进是目标,稳和进要相互促进,实现速度结构质量效益相统一的发展。

二要保持战略定力。增强中国特色农业政策性银行的道路自信、理论自信和制度自信,坚持“两轮驱动”业务发展战略,丰富战略内涵,充分发挥我行在“三农”领域的核心业务能力,一步一个脚印往前走,把我们自己的事情办好。

三要推进改革创新。以改革统领全局,加快建设现代银行体制机制,更加注重创新驱动,既要发挥总行顶层设计的引领作用,又要尊重基层首创精神,着力推进产品创新、服务创新、技术创新和管理创新,依靠改革创新增添活力。

四要坚守风险底线。牢固树立依法合规经营理念,推进全面风险管理体系建设,密切关注各种经营风险的新趋势新特点,加强业务经营基础管理,减少风险隐患,重点防控信贷和案件两大风险,坚决守住风险底线。