宋永忠看义务教育 政协委员建议:学前教育纳入义务教育或可破解“入园难入园贵”

正在召开的全国政协十二届五次会议上,由全国政协委员、中央财经大学校长王广谦提交的《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》受到关注,并得到政协委员的附议,这份提案直指当前我国学前教育“入园难、入园贵”这一短板,也引起了社会公众和政协委员对学前教育话题的聚焦。

【现状】

数量有限

公办园入园难

“哎,现在上个幼儿园也不易。”提到小孩上幼儿园的话题,王晓很是苦恼,虽然她的儿子只有两岁,但是入园的话题早已提上她家的日程表。“现在张口闭口都是说上幼儿园的事,不提前做准备真怕来不及,主要是公办幼儿园太少。”

对于王晓的苦恼,家住南三环的李颖很有体会。“我家大宝就是因为没提早准备,最后只能上了价格高的私立幼儿园。”李颖介绍,在她居住的社区附近有个公办幼儿园。位置近、质量高,综合考虑这些因素后,李颖抱定主意一门心思想让儿子上这家幼儿园。

“我觉得我起步还是早的。”李颖回忆,她在儿子3岁前给幼儿园打去电话咨询入园事宜。“对方说,还没有到入园时间。让等消息。”于是李颖就耐下心来等待。“急啊,过了不久我又打电话问。一位老师说我报晚了,现在报名的隔年都不一定能入园。”

几经打听,李颖才得知,这家公办幼儿园名额很少。为了能挤进去,家长们都会提前两年来报名。“反正就是不能到了入园的年纪再考虑这事情,这绝对是太晚了。要早下手,因为公办幼儿园真得很难进。”

近年来,根据《北京市学前教育三年行动计划(2011年——2013年)》,北京缓解了部分地区的入园难题。但是不少家长对此话题仍很头疼。此外还有家长提到,应该在城区之外,建设更多的优质公办幼儿园。“是啊,郊区的小孩也需要这些好的幼儿园。”家住密云的王女士不久前,将两岁多的女儿送进了村中的一个民办幼儿园。

“打个短呗,毕竟还小,现在好的公办幼儿园太少了。小孩到了要和小伙伴过集体生活的时间,她需要学很多东西,这些内容家长都不能教,只能到幼儿园中学。”几经考虑王女士决定将女儿送到村中一个家庭式的幼儿园过渡。“让她简单的适应一下幼儿园的生活,家长也有功夫去找质量更高的公办幼儿园。”

价格太贵

民办园望而却步

“民办幼儿园贵啊。”提到入园难的话题,一些家长表示尽管不少新建小区有配套幼儿园,但因为属性为民办而且价格不便宜,所以望而却步只得被入园难继续困扰。“公办幼儿园一两千元就能搞定,但是民办幼儿园的费用动不动就好几千。”家长李女士抱怨道。

“公办幼儿园太难进了,没办法才考虑上民办幼儿园。”家住劲松的陈先生介绍,他的儿子已经上幼儿园一年多,虽然幼儿园师资不错,儿子也学到很多东西,性格也变得更好。但是不便宜的价格,还是让陈先生很受伤。

“我和老婆都是工薪阶层,她一个月挣5000多元,我也差不多。小孩没上幼儿园前,我们还能旅个游啥的,现在儿子上幼儿园了。考虑的都是他,一个月得三四千。又是双语班、国际班的各种名目。”

【畅想】

“学前教育纳入义务教育我举双手赞成”

“公办幼儿园提供的学位僧多粥少,入园难;优质的民办幼儿园费用高,上不起。一个小小的幼儿园,难倒千千万万个家庭。”采访中李颖说,“如果像这次两会上政协委员们建议的,将幼儿教育纳入义务教育,我举双手赞成。”

她说,近几年来,幼儿园的招生越来越严格,不但公办园要求学区划片了,就连好一点儿的民办园都得有房产,划分学区了,弄得家长不知所措。特别是现在生育二胎又放开了,对于年轻家长来说子女的教育压力更大了。“如果学前教育纳入义务教育阶段,那就意味着每个孩子到了适龄阶段都会有入园的学位保障,估计民办幼儿园也拉进了普惠性的范畴,起码家长不用担心孩子没幼儿园上了。”

教育成本将降低

成长差距缩短

“谁家的子女上的是公办幼儿园,这都是件另人羡慕的事儿。”陈先生表示,别看孩子上的私立幼儿园钱没少花,但就是没有把他放在公办园踏实,公办园的老师素质高,教委监管也到位。由于有政府投入,公办园的硬件设施优于一些私立幼儿园。“公办园的伙食更讲究、更安全,家长自然也更放心。”

但陈先生也提到了私立园的一个优势,那就是孩子们学的知识要比公办园多,什么英语、全脑数学、跆拳道等,私立园往往把这些公办园没有的课程当成“卖点”。“其实也是暴露出了私立园小学化的问题,作为家长并不希望孩子过早地接触小学知识,这也拉大了同龄孩子不同起跑线的差距。

”畅想幼儿园阶段也纳入义务教育,陈先生说,不但家长的教育成本会大幅度降低,孩子们的幼儿园成长差距也会缩短,更利于上小学后孩子们在同一起跑线上接受同步教学。

【建议】

鼓励企事业单位办公立园

王广谦作为高校校长,十分关注教育领域。记者注意到,在往年“两会”上,王广谦也提出过国家可以加大对民办大学的支持力度,形成一套完整、长效的补贴机制等建议。

今年,王广谦在《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》中指出,与九年义务教育相比,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不齐、“入园难、入园贵”问题突出。

提案建议,在九年义务教育已经实现的基础上,将三年学前教育纳入义务教育范畴,统一规划实施;建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系;鼓励和支持有条件的企事业单位办公立幼儿园,国家按核定的生源定额拨付财政资金;当地政府应履行好学前三年义务教育的职责,对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障;支持引导民间资本进入学前教育领域等。

尽早出台“学前教育法”

正在召开的全国政协会议上,王广谦委员的这份提案得到很多政协委员的附议。

全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠提出,现在学前教育已经发展成熟,可以纳入义务教育,更重要的还应尽早出台一部“学前教育法”。

目前,中国的高等教育、义务教育、职业教育和民办教育等都有各自的立法保障,但是学前教育立法却还处于空白。宋永忠表示,要促进学前教育事业健康持续地发展,必须依靠学前教育立法。

他建议,学前教育立法应着力明确学前教育是国家公共事业,政府是发展学前教育的关键主体。

公办幼儿园和普惠性民办幼儿园应该是提供学前教育的主要力量,它们都需要政府的投入和支持;确保幼儿教师的地位和待遇;确认学前教育投入的基本体制是以县(区、市)为主;同时明确家长是学前教育重要的和不可缺少的主体,学前教育是家长和教师的共育过程,家长有分担学前教育成本的责任;明确提出幼儿园的服务人口和服务半径,避免幼儿园过大,班级规模过大,影响教育质量和儿童发展。

分步骤纳入义务教育

全国政协委员、华西口腔医院院长周学东也向大会提交了一份《将学前教育纳入义务教育的建议的提案》。

根据调研,周学东委员提到,目前,学前教育存在三个问题。首先是投入严重不足,各地均已经出现幼儿上学难、上幼儿园难、早幼教课时费高等情况,学前教育学位供不应求。同时,财政对学前教育投入有限,主要靠幼儿入园交费来维持幼儿园的正常运转。

此外,有幼儿的家庭,家庭经济压力较大。学前教育保育费成为年轻夫妇家庭中最大的开支之一,再加上国家全面实施二孩政策,两个小孩对年轻夫妇来说要付出更高的教育成本。

学前教育如何才能更健康更普惠性发展?周学东建议,将学前教育逐步纳入义务教育。

针对当前区域间、城乡间、幼儿园(所)间的不均衡的矛盾仍较突出,建议首先在城区实施,因教育资源丰富,可把学前教育纳入义务教育;在中心镇等教育资源相对丰富的地方,可把学前两年纳入义务教育;在广大农村地区,因教育资源贫乏,可把学前一年纳入义务教育。进城务工农民幼儿在城市接受学前教育的,与所在城市幼儿享受同等政策。

同时,缩小各幼儿(所)之间办学水平差异、整体提升幼儿教育质量,通过多种形式来增加幼儿入学名额。比如除政府公办幼儿园(所)外,发展资助幼儿园(所),在私立幼儿园(所)购买入学位,以及大力发展独立私人幼儿园(所)。