如何看待郑永年这个人 郑永年:西方如何看待当代民主危机

参考消息网4月30日报道 新加坡《联合早报》网站4月29日刊发题为《当代民主危机:西方的认知》的署名文章,作者系新加坡国立大学东亚所所长郑永年。文章内容如下:

近年来,民主再一次成为国际学术界和政策界最热门的一个话题。当然,这次的热点不再是上世纪90年代初哈佛大学教授亨廷顿所说的"第三次民主化浪潮";相反,这次人们热烈讨论的是民主所面临的危机。

的确,无论在西方发达国家还是在非西方的发展中国家,今天的民主都面临着严重的挑战和深刻的危机。但在发达国家和发展中国家,民主所面临的挑战和危机表现为不同形式。无论已经民主化的国家、正在民主化的国家,还是那些还没有民主但在追求民主的国家,都必须思考今天民主所面临的问题。

民主衰落导致两个极端

民主到底面临着怎样的挑战和危机呢?先来看看西方学者的论述,他们是如何看待和诊断今天西方和非西方民主所面临的问题?

简单地说,西方发达国家的民主普遍呈现出一种现象,就是两个极端现象的共存,一方面是公众对民主制度的普遍冷漠,另一方面是西方社会的激进化。公众对民主的冷漠已经持续了很长时间。例如,发达国家的选举投票率一直不高,民众并不认为民主与自身利益有很高的相关性。但社会的激进化则是最近的发展。西方社会在上世纪60年代,社会曾经出现激进化,但此后社会就处于比较稳定的状态。在很长时间里,激进化一直被视为是非西方世界发展中社会的现象。最近西方社会的激进化的主要原因,在于西方所面临的经济危机,欧洲的希腊和西班牙的社会运动、美国的"占领华尔街"运动,都是激进化的体现。

民主衰落的最直接原因在于中产阶级的衰落。中产阶级可以说是当代大众民主的主要力量。美国历史学家有名言:"没有资产阶级,便没有民主。"那是指早期精英民主时代。在当代的大众民主中,人们可以说:"没有中产阶级,便没有民主。"

不过,民主与政治参与之间始终是有矛盾的。民主需要政治参与,也就是说民主需要民众一定程度的政治热情;没有这种热情,表明他们没有政治参与的动力。从这个角度来说,政治冷漠是民主的敌人。不过,如果政治参与过度,民主又会发生危机。

但是,光强调西方民众的政治冷漠远远不够。政治冷漠有其背后深刻的原因,光看到民众的政治冷漠,就很难找到西方民主所面临的政治和经济问题。实际上,在政治冷漠的同时,西方民主也出现了上面所说的激进化,那就是"街头斗争"。

民众选择街头斗争这种形式,而非正常的、制度化的途径(例如参加选举)有很多原因,其中主要的因素是民众不再相信这些既定的制度参与途径,仍然具有能力解决民主所面临的问题,满足社会的需求,所以,他们要另辟途径。

在非西方社会,民主的情况更为糟糕。越来越多的发展中国家,民主要不已经失去了其进步的动力,要不已经沦落为政客操纵的民粹主义。在埃及,伊斯兰主义运动在推翻了旧政权之后,便挟持了民主,试图重新把国家转型为宗教政治。

在泰国,民主不仅没有使得国家的各个社会阶层更加整合;相反,民主在有效地分化着社会,使得国家经常处于无政府状态。在俄罗斯,尽管苏联解体之后,出现了多党制、选举等西方界定为民主的东西,但实际的人权在恶化。在乌克兰,民主只是腐败寡头政治的轮流执政,与民众没有多少关系;分裂的政治力量更使得国家面临外力的干预,导致国家的分裂。

民主政治面临多种威胁

不管怎样,今天的民主政治面临来自各个方面的威胁。这些威胁也导致了"民主的倒退"。西方的一些主流学者指向了如下几个主要威胁。

第一个威胁来自非西方世界的"竞争性权威主义"和"模拟民主",也就是说,非西方社会的新兴民主中,"非自由主义民主"越来越多。非西方社会的这些"非自由主义民主",威胁着西方真正的民主。在这些"非自由主义民主"中,很多国家使用民主的制度和话语,来维持实际上的统治者个人权力或者统治集团的权力。

第二,西方民主更面临来自权威主义的政治威胁。这里,中国的崛起和中国模式的形成是主要原因。中国模式可以表述为"市场经济 权威主义政治"。这种模式对很多发展中国家,尤其是那些仍然处于贫穷的发展中国家,具有很大的吸引力。中国之于西方民主的威胁在于,中国模式提供了有别于西方民主的另一种选择。

对西方民主的第三个威胁来自西方国家本身,也就是原来民主国家的民主制度的衰落。主要在于,支撑西方传统民主的基础,在当代社会已经不再存在。上面所讨论的中产阶级的衰落就是一个主要因素(当然,中产阶级问题只是表象,西方民主衰落具有很深刻的根源)。

第四个威胁来自西方国家没有能力把其价值观和其外交政策有机地结合起来。这里指的是民主扩散过程的政治动力危机。二战之后,西方民主之所以能够迅速在非西方世界扩散,同西方世界尤其是美国所拥有的经济、军事和政治优势分不开。但今天的西方已经对价值观外交力不从心了。例如,一直致力于推动西方民主全球化的美国,现在已经变成更加"内向型"了。美国侵入伊拉克和阿富汗不仅是为了反恐,也是为了推行民主,但现在尽管那里的民主没有一线巩固的希望,但美国由于国力的衰退,努力想从这两个国家撤出。同样的原因,美国不愿意有力干预叙利亚,对乌克兰局势一筹莫展等等。一旦当西方民主的"输出国"缺少输出能力的时候,不仅西方的输出过程没有了动力,而且现存的非西方民主也会出现问题。

民主的第五个威胁来自对民主的简化。无论是西方内部还是非西方国家,民主越来越简化成为选举。选举本来就只是民主的一个部分,民主还有比选举更重要的要素,例如道德价值、文化传统、精英共识等等。但现在的民主过分强调选举,忽视了民主的其他价值观和法治。

当然,对民主构成的威胁远远不止这些因素,但这些因素是大多数西方学者所认可的。不难发现,不管什么样的因素,可以把它们分为三类,即西方民主内部的问题、非西方民主所面临的问题和民主从西方向非西方传播和扩散过程的问题。对西方学者对民主所面临的问题,人们可以有不同的意见和评估,但如果人们从这三个层面来讨论民主问题,的确可以促成和深化人们对21世纪民主所面临的挑战的认识。