西南财经大学胡小平教授来我校作学术讲座

5月10日下午,西南财经大学经济研究所所长胡小平教授做客南山书院大讲堂,在田家炳书院50601报告厅做了题为《粮食安全问题》的学术报告。本次论坛由经济贸易学院主办,邹璇副院长主持,经济贸易学院产业经济学研究生慕名前来聆听了本次报告。

胡教授首先表示,在物质生活条件越来越好的今天,人们都认为不会存在粮食短缺等诸多问题,因为我国从2004年以来,粮食连续7年丰收。而温家宝总理一再强调“保障国家粮食安全是当前农村工作的首要任务”,“把保障粮食安全作为工作的首要目标”,这就是因为我国粮食安全形势并不乐观,如果稍有松懈,就有可能出现一系列问题。

要研究粮食安全问题,首先就要把粮食安全的概念弄清楚,人们很容易把粮食安全与食品安全混为一谈,粮食安全(food security) security应该被译作“保障”,联合国粮农组织总干事爱德华.萨乌马对粮食安全的定义是“确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品”。

这个概念包括:确保生产足够数量的粮食;最大限度地稳定粮食供应;确保所有需要粮食的人都能获得粮食。不管富人、穷人,在购买食物时,不仅在数量上充裕,在品种上也应丰富。

由于国家对粮食价格也有保障,对其有所补贴,所以有时候粮食会被看做公共品,但它与公共品的概念又不一样,公共品的两个基本特征是非竞争性和非排他性,而粮食又不能像道路,路灯等公共品这样由政府免费提供。另一方面,在我国所提到的粮食问题并不是指英文中的food,而是限制在另外一个词grain中(指狭义上的谷物食品,比如远洋打捞就不是属于grain而属于food。

其次,胡教授对粮食需求和粮食安全的关系做了分析。他表示,研究粮食安全,首先就是要算一算对粮食需求量有多大。我国有一个特别的国情就是“人多地少”,耕地的稀缺性决定了我国在粮食生产上必须精打细算。目前像美国、加拿大等发达国家的人均粮食消耗量为每年400公斤,而我国只有在1996年的时候人均占有量有412公斤,除此之外,我国的人均占有量从来没有超过400公斤,差不多只有380公斤。

这个380公斤只是一个原粮的概念,就是稻谷,小麦。

而100斤稻谷的出粮率只有71.5%--72%。我国目前人口有13亿4千万左右,如果按每人每年需380公斤粮食来算,我国一共需要5.13亿吨粮食,而在去年,我国的粮食产量只有5.04亿吨。到2020年,将达到每年6亿吨,按目前粮食增长就会有近1亿吨的粮食缺口。现在我国粮食价格不断上涨,这都是由于供给缺口引起的,所以我国需要增加粮食产量。

胡教授表示,粮食的需求结构可分为四大类:一是种子用粮;二是基本口粮;三是工业用粮;四是饲料用粮。经过一系列的数据分析,胡教授得出,改革开放以来,在吃饭问题解决后,需求增长最快的是饲料用粮(这是由于对肉、蛋、奶需求的增加导致的),这也是现在粮食安全压力越来越大的最重要原因。

据测算,到2020年,粮食缺口主要来自于饲料粮,这个缺口将达到1亿吨左右。如果我们仍以玉米作为饲料粮,那么必须将玉米的产量提到1亿吨,而以目前的水平来说,这是怎么都达不到的。

胡教授谈到曾到美国考察所观察到的现象,美国的玉米是转基因玉米,有2米多高,不需要施肥杀虫,施行密制,美国用转基因玉米来做酒精等燃料,是转基因玉米是否可以食用还有待商榷。粮食安全问题并不乐观,主要就在于,我国对粮食的需求在不断增长,而生产能力和供给能力却跟不上。

接下来,胡教授给我们回顾了新中国成立后的自然灾害时期,在那三年,中国饿死了2000万人(官方数据,学术界估计3000万人)。主要是因为当时中国各个基层政府都虚报粮食存量,最高亩产量虚报到每亩21万斤。而在自然灾害时,各地政府都没粮食,转而向中央求救,而中央粮仓也空空如也。这就是因为各地浮夸粮食产量,而现在的危险所在也是目前的粮食产量也有浮夸的成分在内。

我们在粮食问题上是不能,也犯不起错误的,这是中央领导同志经常强调的。而国外有的学者却认为中国没有粮食安全问题,中国不需要坚持18亿亩耕地,认为可以把大量的土地用来开发房地产。这是不正确的。我国的大豆若不靠进口,自己生产,就需要占用5亿耕地,加上棉花、纺织、甘蔗等,就需要16亿亩耕地,当土地已经用于城市化建设,想再利用耕地则就不可能了。

目前中国正在进行疯狂的工业化进程,耕地面积不断下降,单产上升,这最终会导致中国粮食短缺,中国将会在国际上购粮,导致粮价上涨,其他贫穷的国家将买不起粮。

我国粮食不能依靠进口,自产粮食须保持95%的供给,而去年我国的粮食供给率只打到90%。。据统计,我国从1997年到2002年已经减少了1亿亩耕地,所以在土地的利用上,我们一定要慎重。

最后胡教授对今天的报告做了总结,指出我国的供给总量是足够的,即使一时短期的供应不上也会在最短的时间内把供销链连接上,凡是在国内宣扬粮食安全不成问题的都是不争取的。一言可以兴邦,一言也可误国。希望同学们在今后的学习中能对此加以关注,并正确认识粮食安全问题。