恒大秦皇岛神秘夺地调查 谁贱卖了1950亩土地?

和张佩勋一样,河北省秦皇岛市海港区北部工业区涂庄村郭静波等150多户村民、300多人自2010年家园被拆迁至今没拿到一分钱的补偿款,安置房没见到一间,每到春节,看到别人家团聚欢庆,其乐融融,让久住租赁房里的他们倍感凄冷。

他们今天的这种困境,与秦皇岛恒大房地产公司(恒大地产)不无关系。

早在2010年年底,恒大地产绕过村民和基层政府,直接将北部工业区1950亩土地,以市场价三分之一的低价拿走之后,张佩勋等100多户村民的补偿和安置,就一直被高高挂起,无人问津。

去年5月,本刊曾发表《河北秦皇岛200亩集体土地“失踪”调查》一文,文章描述了涂庄村200多亩土地被不明不白地征收后,村民却得不到安置,求告无门。

实际上,一开始这200多亩土地的开发,给涂庄的村民们带来了美好的希望。

村里用这200多亩土地和秦皇岛翔麟地产达成协议,翔麟地产负责建设涂庄村304户的安置房。涂庄村负责协调相关部门,使翔麟地产获得这200多亩土地的开发使用权。当时,涂庄村支部***刘凤海和翔麟地产法定代表人靳广文在协议上签了字。

2010年3月,经过海港区杨永会副区长同意,北部工业区下发文件,同意翔麟地产对涂庄村进行旧村拆迁改造。翔麟地产和150多户村民签订了《拆迁补偿协议》。随后翔麟地产开始动工拆迁。在拆迁过程中,部分不满村民因为拆迁问题到秦皇岛市政府上访,在拆迁100多户后,为了避免村民再次上访,北部工业区主任胡福全告诉靳广文暂停拆迁。

拆迁停止后,情况开始慢慢起了变化,有人盯上了这块属于翔麟地产的200多亩土地。2011年年初,不时有不明身份者到涂庄村这200多亩集体土地上进行测量,对于这些来历不明的施工人员,涂庄村民在村支书刘凤海的带领下,与不明施工人员形成了对峙局面,甚至还引发冲突。

2011年3月23日,刘凤海和靳广文同时接到了北部工业区胡福全主任的电话。三人见面后,胡福全向两人传达了海港区区委***张经华的指示:“涂庄村这块地由恒大地产统一开发,没有商议。”

这对于靳广文简直是晴天霹雳,但好在胡福全答应赔偿翔麟地产损失。翔麟地产立即上交了赔偿的报告,要求海港区政府补偿4.6个多亿。然而,报告递上去之后,却如石沉大海,没有任何回音。

按理说,土地的流转应该是公开透明,事先告知,可是没有一点预兆,翔麟地产的200多亩地突然就变成了恒大地产的。这200多亩地,国土部门如何征收,恒大是怎么拍到手的,不仅涂庄的村民一无所知,就连基层的政府官员也被蒙在鼓里。

北部工业区常务副主任侯瑞雪告诉记者,2010年12月份,他无意中听说市政府通过市国土局土地交易中心,将涂庄村这200多亩土地拍卖给了恒大地产,回到办公室上网搜索,看到公告才相信是真的。侯副主任告诉记者,自2012年5月份本刊文章发表后,北部工业区领导对此十分重视。

去年8月份,为了做好涂庄村民安置工作,北部工业区专门请海港区城市建设综合开发办公室(以下简称综开办)组织人员,对涂庄剩余土地进行了成本测算。

据张佩勋告诉记者,自去年8月份,侯副主任带领综开办一行3人,对村里土地调查测量了两次之后,就再也没有音信了。

事实上,恒大地产在秦皇岛火车站周边,征用的不仅仅是涂庄一个村的200多亩土地,他们一共征用了5个村1950亩地。

据郭静波介绍,这1950亩均为农用地,涉及到北部工业区的涂庄、石庄和杨庄3个村与海港镇的范家店、土台子两个村。

今年1月11日,在秦皇岛市国土局会议室,海港区国土分局耕保科的两位工作人员向记者出示了一份河北省人民政府建设用地批复文件《关于秦皇岛市2010年第十四批次建设用地的批复》(以下简称《用地批复》),“同意转用、征收土地56.3612公顷(约845亩)”,落款时间为2010年11月11日。

同时,他们还向记者出具了一份2011年8月16日的《海港区人民政府关于征收石庄村及涂庄村土地的通告》(以下简称《征地通告》)。《征地通告》显示,征收北部工业区涂庄村土地“7.6553公倾(约115亩)”,石庄村土地“12.6962公顷(约190亩)”,补偿费和安置补助费均为“135万元每公顷”。

刘凤海告诉记者,《征地通告》与现实对照一下就可以发现问题:《征地通告》上规定征收115亩,而海港区政府实际征收了200亩,超标征收85亩。

而由秦皇岛市土地收购储备交易中心于2010年10月29日在秦皇岛日报发布的《秦皇岛市国有建设用地使用权挂牌出让公告》(以下简称《土地挂牌公告》)显示,火车站片区A、B、C三块地,面积近1629亩,虽然超过河北省国土厅批复的面积,但并没有达到举报材料中所说的1950亩。

“公告把土地面积打了个大折扣。”郭静波告诉记者,“虽然《土地挂牌公告》上显示的征地面积是1629亩,实际上恒大这次征用了1950亩土地。不仅涂庄超标征收,石庄也是如此。《征地通告》中显示征收石庄村土地为190亩,而结果征收了800亩,超标征收3倍多。”

从河北省国土厅批复征收845亩,到实际交付给恒大地产1950亩,政府超标征收1055亩,超过规定征收的一倍多。

而根据目前的农用地征收办法,如基本农田以外的耕地超过35公顷(525亩),其他土地超过70公顷(1050亩)的需要***批准。对于征用农用地的,先办理农用地转用手续,经***批准农转用的,即使耕地少于35公顷,其他土地少于70公顷,也由***同时办理征地审批手续。

问到恒大地产是如何参与这1950亩土地招拍挂过程时,秦皇岛市国土局土地收购储备交易中心的工作人员告诉记者:“当时参与竞拍就恒大地产一家,没有其他公司参与。恒大地产拿到手的地价就是政府定的起拍价,上交政府净收益7亿元。”