安徽汪建中 安徽滁州市探索保障房建设新路径
新华网合肥7月18日电(记者葛如江、姜刚)安徽滁州市自推进保障性安居工程建设以来,立足民生、科学发展,从领导体系创新着手,决定由市房地产管理局“全流程”负责拆迁、建房、安置分配、物业等环节,确保职责明确不扯皮;甘做“赔本”买卖,将市区多块黄金地段划为保障房建设用地,并实施“双约束”机制、双“重”奖惩等一系列制度。目前,滁州已完成保障房建设目标任务进度八成多,这项赢民意、得民心的民生工程建设正向纵深迈进。
创新领导体系 统抓拆建配管
“近年来,保障房建设让很多群众实现‘住有所居’梦想,但有些地区建设进度缓慢,‘九龙治水’现象凸显。”滁州市副市长汪建中说,为明确监管职责搞好保障房建设,该市决定由市房地产管理局全权牵头负责,并将其很好地融入“大滁城”建设中。
领导体系创新,体现出政府保障房建设理念的转变。“滁州市的保障房建设从拆迁、建房,到安置分配、小区物业管理等方面,全权由市房地产管理局牵头负责,而其他部门则予以配合。”该市房地产管理局局长刘玉杰说,权责明晰了,也就避免多个部门推诿扯皮现象的发生。
在土地供应方面,滁州市践行“以人为本”的建设理念,很多安置房都位于闹市区的黄金地段,周围商业、医院和公园配套齐全。在市区天长西路安置点,记者了解到,该地块占地89.7亩,若进行商业开发价值约4.5亿元,但政府却开建16万平方米的安置房工程项目,至少需投入3.8亿元,仅这一个项目政府就“损失”了8.3亿元。
除用足地、用好地外,资金保障也是政府面临的一大难题。刘玉杰告诉记者,今年以来,滁州已将棚户区改造项目打捆向国家开发银行贷款,共获得16亿元贷款;使用土地出让金提取资金、住房公积金增值收益计提资金和各类补助等保障性住房专项资金;通过BT代建、延期付款等多种筹资方式,为保障房建设提供资金支持。
为避免集中安置造成城市新“贫民区”,滁州施行“插花式”安置分配方案,一个安置小区配置廉租住房、棚户区改造房等不同类型。记者来到龙蟠北苑安置房小区发现,这里住着678户居民,其中有236户廉租户。“小区各种配套设施都有,有的比旁边商品房小区还要好,我们住在这里感受到了‘住有所居’的尊严。”小区居民佟广林说。
