徐加爱全国人大代表 全国人大代表徐加爱:加快建立金融安全法 制定完善户籍改革保障体系
徐加爱,全国人大代表、浙江省常委、浙江省公安厅长。2017年3月13日,在全国人大会议中心浙江代表团驻地,这位来自公安战线的全国人大代表,接受人民日报《民生周刊》等媒体联合采访。
徐加爱代表表示:“作为一名人大代表,我职责之一就是及时把社情民意带到立法机关,反映给相关部门研究解决”。去年,我下基层调研34次,共67天,赴基层一线检查暗访8次获取了 “第一手民情”。我们对收集到的社情民意,狠抓落实。
“如果靠公安机关自身努力能够解决的,我们就马上去办,办就办好。”徐加爱说,“去年我主持召开公安厅党委会44次、集体研究决议事项198项。其中不少就是针对我在调研中发现的涉及公安工作的问题和意见。”
对于不属于公安机关职责或仅凭公安机关一家无法解决的问题,就利用全国人大代表身份,及时反映给相关职能部门,或向全国人大提出建议。“例如,去年我向全国人大提出加强电动车管理和流动人口管理这两项建议,都得到了相关部门的高度重视。目前,相关政策和管理决策都正在制定和落实中。”
今年两会期间,已向大会重点提出有关防范重大类金融风险案件和户籍制度改革方面的建议。
第一、2015年下半年以来,“e租宝”“昆明泛亚”“上海中晋”等特大金融犯罪案件接连发生,并产生连锁反应,给社会稳定带来很大冲击和影响。徐加爱认为,这些案件的发生,暴露出类金融行业的极大风险。
徐加爱表示,与传统金融行业相比,包括互联网金融、融资租赁、小额贷款、担保公司、典当行、私募股权投资在内的类金融业也具有金融活动属性,但并未获得金融许可证,不受国家金融专业监管部门的直接监管,其再借助互联网加速演变,容易引发更为严重的后果。然而目前,有关部门在防控类金融风险工作中存在缺门槛、缺规则、缺监管、缺机制等问题,使得类金融业风险持续加大。
对此,徐加爱建议:“制定专门的金融安全法,通过立法,对传统金融及类金融进行统一规范,明确经营规范、监管原则和部门责任,从根本上解决规则缺失问题。”此外,在处置当前类金融风险、加强专业力量建设方面,徐加爱建议公安部加大对跨区域重大金融犯罪案件的指导协调力度,在跨区域金融风险突出省份建立专门的直属金融犯罪侦查机构,直接侦办一批跨区域金融犯罪案件。
第二、近年来,党中央、国务院全面部署户籍制度改革,特别是2014年出台了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》等重大政策文件,明确了户籍制度改革的总体目标和重点任务。浙江省根据国家部署,落实一系列户籍制度改革举措,群众获得感明显增强。但在推进改革过程中,也遇到了不少与户口性质相关的法律法规政策还没有及时调整的问题,成为制约户籍制度改革向纵深推进的瓶颈和难点。
“在修订法律法规、鼓励基层先行先试、加强相关保障等方面,应该完善国家顶层设计。”徐加爱建议国家业务主管部门对涉及农业户口和非农业户口性质区分的现行法律法规政策进行一次全面系统梳理,积极推进相关法律法规政策的立、改、废,并统筹推进相关领域配套改革。
在推动非户籍人口在城市落户方面,建议允许各地根据实际承载能力,因地制宜、因城施策逐步调整完善户口迁移政策,真正把中央决策部署落到实处,转化成惠及亿万群众的实际成效。(洪建新 通讯员祝万翔摄)
