西交大何正文 西安交大与陕西省发改委座谈交流区域规划落实评价问题
2012年4月20日,陕西省发展改革委员会副主任徐强、副巡视员李称阳带领西部开发处、体制改革处、公共信息处负责人与西安交大相关专家就"西部大开发‘十二五’规划"及"关中-天水经济区发展规划"落实过程中的评价问题,召开座谈会。
该校党委副书记宫辉、汪应洛院士等出席座谈会,管理、公管、经金、人文、法学等学院的专家学者参加会议并围绕主题展开交流。
宫辉在讲话中指出,国家发展规划中陕西省的重点规划就是"西部大开发‘十二五’规划"及"关中-天水经济区发展规划",如何使规划落实为经济发展的实质和成果,建立一套评价指标体系,评价规划及规划的执行、贯彻情况非常重要。他希望将学校的研究与区域经济的发展相结合,建立长期、固定的专家咨询渠道,为政府提供咨询支持。
徐强表示,在落实"西部大开发‘十二五’规划"及"关中-天水经济区发展规划"过程中,面临难操作、缺少体系、无指标、难考核的情况。
评价是一种"期货",是愿景,把规划变成现实成果的过程中的战略、执行以及诸多细节缺乏。同时规划面临缺少战略性、全面性、系统性。希望西安交通大学能在评价指标制定、数据分析方面提供帮助,持续、系统、深入地研究、支持,帮助规划的执行并以期影响省委省政府的决策。
与会专家围绕这些问题集思广益,分别提出了相关的意见和建议。汪应洛在发言中指出落实规划最主要的是要明确定位。他表示西安交大在建立规划的评价指标体系、数据采集系统、数据库以及数据质量控制等方面有很多工作可做。
张思锋认为要分解各个目标、项目,建设指标体系;建立评价标准,设定评价程序,健全奖惩体系。李国平认为要适时修订陕西省的《实施意见》,充分利用国家新的政策,并且与省"十二五"规划相对接。
建立从定性到定量的指标体系。对已经实施了的措施进行评价和评估。余力认为要对战略、战术、具体实施层面的内容实施分类评价;大的规划和战略需要论证;在金融领域要改革制度加强公共服务。
杨东朗认为土地是制约城市产业、交通发展的最重要因素,要在政策上争取土地资源。要对规划的内容建立相应的指标评价,要分阶段进行评价。李黎明表示对未来的评价反映了对未来的预期和价值判断,要围绕规划建立客观的和主观的评价体系,注重社会评价。
张庚淼认为首先要对规划进行评价,其次要设立规划的实施计划,用实施计划对规划进行分解落实。要建立评价标准,分类评价。何正文建议可以根据对内外环境的判断,在评价指标中设定风险指标。
徐强强调,在"西部大开发‘十二五’规划"及"关中-天水经济区发展规划"落实过程中一定要充分发挥西安交大文科特别是管理方面的研究优势,把规划很好的落实并实施,从而促进陕西省经济和文化的快速发展。
该校科研院人文社科处副处长刘人境表示,社会服务和社会引领是我们大学的神圣职责,西安交大文科的研究必须紧紧围绕国家和当地政府的重大需求,整合学校的文科资源为陕西省的经济发展和社会和谐进步贡献的力量。
