延安市委副书记薛占海 喜迎党代会:访延安市新区党工委书记薛占海

延安市委常委市政府常务副市长、延安市新区党工委书记薛占海做客《秦风热线》图为薛市长与支持人高峰在直播室合影

薛市长(右二)节目之后和陕西广播电视台新闻广播副总监戴丽英(左二)、延安记者站站长李红娟(在一)、秦风热线主持人高峰(右一)合影留念

听众朋友,您好!这里是每天都准时和您相约的《秦风热线》节目,我是今天的节目主持人高峰。《秦风热线》节目是由陕西广播电视台新闻广播和省政府纠风办联合推出。

《秦风热线》节目每天早上7:30——8:30在AM693,FM106.6双频覆盖全省及周边地区的陕西新闻广播首次播出,每天下午2:00——3:00在FM101.8,AM1008陕广新闻重播,同时,您也可以通过金号网,同步在线收听《秦风热线》。今天是4月9日,星期一 ,农历三月十九。

听众朋友,近年来,延安市不断加大公共财政投入,出台了一系列保障和改善民生的政策措施,给人民交上了一份沉甸甸的民生成绩单。2012年,延安还将继续加大保障改善民生力度,重点为群众办好10件实事,让老区人民在“幸福延安”建设中共享发展成果。

在今天的“科学发展、富民强省、辉煌成就——《秦风热线》喜迎十二次党代会系列节目”中,我们就邀请到就延安市委、常务副市长、市新区党工委书记薛占海做客直播室就延安市2012年为群众办好10件实事的情况以及未来五年延安的发展和全省听众沟通交流,欢迎您收听参与今天的节目。

听众朋友,近年来,延安市着力发展民生工程,回顾过去的五年,全市新增城镇就业7.6万人,下岗失业人员再就业2.9万人,动态消除了零就业家庭。于此同时率先在全省建立城乡居民养老、医疗保险制度,13个县区全部列为国家新农保试点县,实现城乡居民养老保险制度一体化和城镇职工医保市级统筹。

高龄老人、残疾人、孤儿和城市独生子女父母生活补贴等政策全面落实。这一系列的民生工程彰显出了延安市政府的民生情怀。在今天的节目中,我们就请薛市长带着收音机前的您一起去感受老区延安的新变化。

下面我们就邀请出今天在座的嘉宾:

延安市委、常务副市长、市新区党工委书记薛占海

1、 记者:请薛市长介绍一下近年来延安经济社会发展取得的成就?

薛占海:近年来,在党中央、国务院的重视关怀,省委省政府的正确领导,以及社会各界的关心帮助下,延安人民坚持用延安精神建设延安,改革创新,埋头苦干,经济社会发展进入了历史上最好最快的时期。

一是综合实力显著增强。2011年全市生产总值突破千亿元大关,人均达到8000美元以上,地方财政收入120亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21188元和6565元,均比2006年翻了一番。先后有6个县跨入陕西十强。

二是主导产业初具规模。形成了以石油、煤炭为主的能源工业,以苹果、棚栽、畜牧为主的绿色产业,以文化旅游为龙头的现代服务业。2011年,原油产量达到1623万吨,加工量997万吨,煤炭产量3000万吨,一批能源加工转化项目正在抓紧建设;苹果面积达到310万亩,产量达到243.8万吨,分别占全省的34%和27%;接待国内外游客突破2000万人次,旅游综合收入110亿元。

三是民生保障全面进步。市委、市政府始终高度重视民生问题,近几年投入力度逐年加大,许多事关群众切身利益的问题得到解决。主要表现在以下三个方面:第一是实现了“六个率先”,率先在全省实现了免费义务教育,率先推行了“蛋奶工程”,率先推行了新型农村合作医疗,率先推行了城镇居民医疗保险,率先推行了新型农村养老保险,在全省率先解决了农村群众饮水安全问题。

第二是实现了五保户、城乡低保、贫困大学生和弱势群体等救助全覆盖。全面推行了农村计生家庭奖励、孕产妇免费住院分娩、育龄妇女健康检查治疗政策。第三是以白于山区、黄河沿岸两大贫困带为重点的扶贫开发工作取得了阶段性成果,50多万人实现脱贫。

四是基础设施快速发展。公路、铁路、航空立体交通网络初具规模,全市已形成包茂高速纵贯南北、青兰高速横穿东西两个高速大通道,实现了县县通二级路、乡镇通油路、行政村通公路,市到县2小时通达。建成了包西铁路复线和火车新站,新机场建设加快推进,铁路、航空运力大幅度提升,航线和站点辐射广度快速增强。

南沟门水利枢纽、黄河引水等一批重大水源工程正在建设。建成750千伏和一批330千伏、110千伏输变电项目。实现了户户通电和通信全覆盖。

五是生态环境明显改善。1999年以来累计完成退耕还林900万亩,占全国的2.5%、全省的27%,植被覆盖率由1999年的42.9%提高到目前的66.2%,昔日荒凉贫瘠的黄土高原实现了由黄到绿的历史性转变。城市化步伐加快,建成区面积达到36平方公里,人口48.9万,框架不断拉开,功能日趋完善。被授予“全国节水型社会建设试点市”、“陕西省卫生城市”、“陕西省园林城市”。

记者:延安市经济社会进一步发展面临哪些困难和瓶颈?

薛占海:尽管近年来我市经济社会发展很快,但延安总体上仍是一个欠发达地区,当前正处在经济结构调整的战略转型期和过渡期,发展中存在不少问题和困难。第一是经济结构单一。长期以来,由于我们的资源禀赋,形成了油主沉浮的局面,石油产业的发展,极大影响着我市经济社会整体发展,结构调整十分迫切。

第二是城乡居民收入还不够高,农民人均纯收入还低于全国平均水平,城镇居民可支配收入刚刚赶上全国平均水平。如何提高城乡居民的收入水平,是市政府要迫切解决的一个重大问题。

第三是区域发展不够平衡。一些县是县强民弱,一些县是民富县穷,这个问题也需要很好解决,特别是使每一个县都能在发展县域经济方面走得更快,做强做大,能够在统筹城乡方面发挥主导和推动作用。

第四是生态环境脆弱,水资源短缺,能源化工产业处于起步阶段,对资源的需求和消耗较大,做好节能减排、环境保护,促进可持续发展的任务还很艰巨。第五是城乡公共设施、公共服务能力的服务比较弱,如何解决好,特别是解决好民生的问题是对我们的挑战。

记者:请您谈一谈延安今后的发展思路和前景?

薛占海:当前和今后一个时期,是延安调整结构、转型发展的重要战略机遇期。国家出台了《陕甘宁革命老区振兴规划》,提出将把包括延安在内的陕甘宁革命老区打造成国家能源化工基地、红色文化产业基地、现代旱作农业发展示范区、黄土高原生态文明试验区、统筹城乡综合配套改革试点区。

省委、省政府制定出台了支持延安率先实现城乡统筹发展和三年经济结构调整的政策措施。这些都为延安加快发展带来了重大机遇。去年年底召开的延安市第四次党代会上,我们确立了坚持用延安精神建设延安、发展延安,以统筹城乡总揽工作全局,以科学发展、富民强市为主题,以优化经济结构、产业转型发展为主线,大力实施“统筹城乡,富民强市;引水兴工,产业转型;中疏外扩,上山建城;文化引领,旅游带动”的四大战略,加快工业化、城镇化、农业现代化步伐,全面推进城乡一体化发展,实现“一个突破、两个提升、三个翻番”目标,即城乡统筹发展取得新突破,社会民生事业和生态环境保护得到新提升,地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入等主要经济指标翻一番,努力建设圣地延安、生态延安、幸福延安。

可以说,当前的延安,在新一届市委、市政府的带领下,政通人和,人心思进。我们坚信,通过全市干部群众的不懈努力,延安经济社会发展一定会取得新的成就,城乡面貌一定会发生新的变化,人民生活水平一定会得到新的提高,一个城乡统筹发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的新延安将呈现在世人面前,圣地延安一定会在新的时期焕发出新的光彩。

记者:延安发展的蓝图已经绘就,令人振奋,我都深受感染和鼓舞,那么请薛市长谈谈市委、市政府又将突出抓住哪些重点工作,去实现这一宏伟目标呢?

薛占海:我们将重点抓好五方面工作:一是全力推动经济结构调整。坚持三次产业并举、能源与化工并举、轻工业与重工业并举、传统产业与新兴产业并举,按照园区化承载、大项目带动、集群化发展的方向,加快延南、延北两大化工园区和延安经济技术开发区规划建设,加快建设一批现代农业产业园区、文化旅游产业园区和现代物流园区,构建以能源化工、现代农业和现代服务业为主导,装备制造、轻工业、农产品加工为支撑的现代产业体系。

二是着力加快城镇体系建设。

按照“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位和“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略,实施上山建城、山体居民搬迁、老城改造、沟道治理、市政设施配套、城市景观建设等六大工程,加快12个县城、33个重点镇和100个新型农村示范社区建设,完善基础设施和公共服务设施,吸引农村人口进城入镇,加快城镇化步伐。

三是强力推进公共服务均等化。全面发展各项社会事业,不断提高社会保障水平,逐步缩小城乡资源、政策和制度差别,基本实现城乡住房、就业、社保、教育、医疗、文化等公共服务均等化。

四是注力改善基础设施条件。加快高速公路、干线公路、铁路和新机场等项目建设,建成南沟门水库、黄河引水等重大水源工程和一批输变电项目,全面实施乡镇气化工程,不断增强路水电气等基础设施保障能力。

五是深入推进改革开放。继续加大投融资改革力度,完善金融服务体系,充分发挥各类融资平台作用,调动社会资金和民间资本参与项目建设。

充分发挥自身优势,努力争取各方支持。不断扩大对外开放和招商引资力度,加强与周边地区和东部沿海省市的交流合作,积极承接产业转移。坚持一企一策和你提出、我回应的原则,协商制定各项优惠政策,吸引省内外大企业来延安开展合作、投资项目。

记者:延安市委、市政府确定今年是重大项目建设突破年,请您谈谈这一决策是基于怎样的考虑?

薛占海:没有投入就没有产出,这是经济发展的客观规律。我长期在乡镇、县区党委、政府工作,加之07年担任延安副市长以来一直分管项目工作,我切身感受到:项目是财富之基、增量之源,是区域经济发展的生命线,在经济社会发展全局中具有很强的关联带动效应和基础性支撑作用。

一个重量级项目可以振兴一方经济,一个标志性项目可以改写一座城市的历史。就延安而言,在拉动经济增长的三驾马车中,消费增长乏力,出口难成规模,投资拉动对全市经济增长具有举足轻重的作用,在当前和今后相当长一个时期,我市经济增长依赖投资拉动的局面不会改变,特别是在三年转型期更是如此。

而项目是投资的载体,不论是推进工业化、现代农业产业化和城镇化,不论是结构调整、产业转型和改造升级,不论是经济建设、社会发展和改善民生,都要通过具体项目建设来实现。

总之,狠抓重大项目建设,是延安破解发展难题,实现转型发展、加快发展的现实选择,是延安科学发展的必然要求,除此之外,别无他途。

为此,市委、市政府审时度势,作出了“重大项目建设突破年”决策部署,把重大项目建设作为全市经济工作的重中之重和核心任务,集中智慧谋项目,集中优势上项目,集中精力抓项目,全力推进一批关系全局、惠及长远的重大项目,努力开创重大项目建设新局面,为经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

我们的主攻方向和重点是:一是围绕工业转型升级上项目,加快形成能源化工产业集群;二是围绕建设国家现代农业示范区上项目,夯实农业发展农民致富的产业基础;三是围绕发展现代服务业特别是文化旅游业和商贸流通业上项目,提高第三产业在国民经济中的比重;四是围绕发展循环经济和高新技术产业上项目,培育新的产业集群;五是围绕统筹城乡和基础设施建设上项目,推进城镇化进程;六是围绕社会事业发展上项目,着力保障和改善民生。

预期目标是:今后五年共实施重点项目600个以上,总投资规模达到4000亿元左右。

2012年全社会固定资产投资突破千亿元大关,达到1060亿元,增长30%以上;建设重点项目222个,总投资2501亿元,年度投资792.3亿元,增长35.4%。

记者:薛市长,刚才听到您介绍延安发展的四大战略其中一大战略是“中疏外扩,上山建城”,您又兼任延安市新区党工委书记,那请您介绍一下延安新区的规划建设情况?

薛占海:听众朋友们和主持人只要去过延安的都知道,延安城区处于宝塔山、清凉山、凤凰山“三山”环抱之中,城市布局沿河道展开,建设用地紧缺。城市半径每增加1公里,仅可增加建设用地不足700亩。由于城市发展空间严重不足,城区186处革命旧址被商业区和居民区蚕食,城市建设发展与革命旧址维修保护之间的矛盾日益突出。

加上带型城市的空间结构形式(主要沟道的长度已超过100公里),致使城市基础配套难,资金需求量大,运行成本高。

拓展新的发展空间,疏解老城区建设密度,完善城市功能,保护好革命旧址已成为延安城市发展的当务之急和重中之重。同时,延安城区周边沟道山丘众多,实施大规模的沟道造地、削山造地,实行组团式开发建设新城,具有比较好的条件。

2010年6月,陕西省省长赵正永同志在延安视察时指示延安市区建设要实施进沟上山,拉大城市框架,提高城市承载能力。2011年9月,中央政治局委员、中组部部长李源潮同志提出延安城市发展要“上山建城”,并要求“延安不仅要做美,还要做大做强”。

去年年底召开的延安市第四次党代会上确立了“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位和“中疏外扩、上山建城”的城市发展新战略。延安市委、市政府作出的这一具有里程碑意义的重大战略决策部署,开创了延安中心城市建设的历史新纪元,也是延安率先实现城乡统筹发展的“领头雁”,必将成为全省乃至全国山城建设的新亮点。

——新区的规划情况:延安新区根据重点突出保护革命圣地、聚集新区人口、推动经济社会发展、改善人居环境的理念,按照“沿川展开,用发展方向引领;依托老城,用市场规则推动;平山建城,用技术经验支撑;流域治理,用生态理念建设”的原则,规划选址分为三大片区,控制面积73.

4平方公里,规划承载总人口35-45万人。其中北区位于清凉山风景区以北,规划定位为市级行政中心,以发展现代商贸、居住、教育、旅游等功能为主的,引领现代生活风尚、具有浓郁文化特色、独特山地景象的现代化生态新城,规划控制面积约38平方公里,人口15-20万人;南区位于宝塔山东南,规划定位为区级行政中心、商住生活服务、教育科研、都市产业等,形成综合性的城市新区,规划控制面积32.

3平方公里,人口18-28万人;凤凰山组团区位于西川以南,凤凰山以西,规划定位为文化产业、旅游服务、旅游地产、居住等综合型文化产业园区,规划控制面积3.1平方公里,人口2-3万人。

在新区道路交通规划方面,通过环状快速干道联通山城,向心干线连接川道,实现新区与老城区、新区各组团之间的便捷畅通。未来的延安将摆脱单中心轴带式发展的困扰,形成“一心三轴多组团”的城市结构形态,实现保护圣地和拓展城市空间两大目标,提高城市的承载能力,促进城市建设可持续发展。

——先期实施的新区北区和一期工程基本情况:新区北区与老城区宝塔山、凤凰山、清凉山“三山”景观中心形成良好的视线通廊,与经济技术开发区和东川综合发展片区共同组成延安市东部最具竞争力的核心区域。北区地形整治原则为“依山就势,主脉护城,北高南低,整体平整”,由南向北逐渐升高,形成阶梯状的开敞空间。

规划结构为“一心、二轴、五区、六廊”。一心即以市委市政府行政办公区为核心所形成的的市级行政办公中心;二轴即南北向景观主轴和东西向商业主轴线;五区即行政区、商业商务区、三大教育区及东西两大综合居住片区;六廊即新区内南北向四条纵向生态绿化景观廊道和新区南北边界两条东西向自然山体生态景观廊。

在建设时序上,确定先行实施北区一期工程,用地规模10.

5平方公里。北区一期重点实施行政中心、商业商务中心和部分居住区建设,开发建设的思路是以市级行政中心建设为带动,环境建设和基础配套优先,滚动开发建设,完善商贸、居住、教育、旅游功能,建设具有浓郁文化特色和独特山地景观的生态新城。

——新区各项前期工作推进情况:延安新区建设是目前世界在湿陷性黄土地区“平山、填沟、造地、建城”规模最大的岩土工程之一,彻底打破了城市建设沿川道发展的传统理念。新区规划建设工作自去年9月份启动实施以来,在中、省各级各有关部门的关心支持,国内外各有关方面专家学者、业界大师的悉心指导和全市上下的共同努力下,按照“科学规划论证,打破常规推进”的工作方法和“创造新区精神和新区速度”的工作作风,全力快速推进规划编制、技术论证、经济分析、工程设计、相关手续办理、征地拆迁、施工组织等各项前期工作。

目前,国土资源部已将延安增设为国家级低丘缓坡综合开发利用试点;国家科技部即将延安平山建城岩土工程列为国家级科研课题,为同类地区“上山建城”积累经验,提供示范;陕西省政府已批复了延安城市总体规划调整方案;省发改委批复了延安新区一期综合开发工程项目建议书;省住建厅对新区一期工程出具了选址意见;省环保厅组织评审通过了环评报告。

并积极与国家开发银行陕西分行、农业银行陕西分行、建设银行陕西分行、长安银行等多家金融机构对接洽谈,初步达成了60亿元的融资意向。新区北区一期岩土工程、基础设施建设等招商已有中铁十一局、太平洋建设集团、澳门名嘉等30多家省内外知名企业明确了投资意向。

可以说,新区建设已犹如箭在弦上、蓄势待发。北区一期工程已确定于4月中旬正式开工建设。今年,我们要实现年内造地1万亩、完成市级行政中心和路网等基础设施规划设计并开工建设的目标,力争早日让世人看到延安城市新区日新月异的变化。

记者:与老百姓生活密切相关的民生问题是政府工作的重点,确立延安市政府今年需要办好的10件民生实事,是基于怎样的一种民情、市情考虑?

薛占海:民生问题是市政府考虑的第一问题。因为一切工作的出发点和落脚点都是提高人民群众的收入水平,提高他们的生活福祉。当前我市公共服务能力还比较弱,经济社会发展的欠账还比较多,加之财力有限。所以在民生方面我们选择了10个方面比较突出的问题,今年归纳为十件实事。

一是把扩大就业作为最大的民生工程来抓紧抓实抓好。如何扩大就业?这是民生最根本、最重要的问题。现在面临的教育、医疗、住房等诸多方面问题归根结底是一个字“穷”,因为穷所以才出现这方面的困难。如何解决穷的问题?首要途径就是扩大就业,解决更多人的就业问题,使更多人在工作中有收入,这才是保障和改善民生的根本。

我们将下大力气整合就业培训资源、力量,加强对农民和就业困难人员的劳动技能和实用技术培训,以培训促进就业。大力扶持自主创业和自谋职业,加大小额贴息贷款投放力度,以创业带动就业。

二是进一步完善社会保障体系。继续提高新农合和城镇居民医保财政补助标准,今年要全面实现城乡居民医疗保险制度一体化,使农村居民享受到与城镇居民同样的基本医疗保障,进一步减轻农村群众看病负担。同时积极推进城乡低保制度的一体化。

三是认真解决教育突出问题。继续整合市区教育资源,加快学校、幼儿园建设,今年要新建改建幼儿园81所,努力解决“择校”、“大班额”和幼儿入园难等问题。全面推行学前三年免费教育,将“蛋奶工程”扩大到所有中小学生。

四是加快保障性住房建设。保障性住房虽然是解决一部分人的问题,但这部分人往往是弱势群体、困难群体。如果说我们全市范围内还有一部分人住无所居,住房得不到保障,这就是政府的失职。我们要在加大保障房建设力度的同时,促进房地产业健康发展。

通过两个方面举措,使更多住房困难户能够住进新房,解决住有所居的问题。今年,要新开工各类保障房2.12万套,新增租赁补贴2500户,解决2.1万户群众住房困难问题。抓好农村危房危窑改造,使7000多户农民住上新居。

五是扎实推进以白于山区、黄河沿岸和洛河峡谷地带为重点的扶贫攻坚。按照省委、省政府确定的新的扶贫标准,延安还有三分之一的低收入人群。经过多年坚持不懈的扶贫,已解决了一大部分人的贫困问题,实现了脱贫。随着经济社会的不断发展,扶贫的任务没有终点。

今年在扶贫方面重点坚持把移民搬迁作为主要抓手,搬迁7700户、3.03万人,全部向县城、重点镇和新型农村示范社区安置,彻底解决生活、生产条件问题,实现5万人脱贫。

而且要让这些进来的农民进得来、稳得住、有事干、能增收。同时,在贯彻落实省委、省政府“三问三解”活动中,全市抽调了千名市、县、乡三级领导干部包扶1000个低收入村,定任务、定责任、定目标,一包5年不变,帮扶促进贫困群众尽快脱贫致富。

六是不断提升公共卫生服务水平。解决医疗方面问题主要是为了惠及千家万户,让更多的群众享受到公共医疗的服务保障。在免费为60岁以上农村老人体检的基础上,从今年起将每两年免费为45岁以上农村居民进行一次健康体检。同时继续实施农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女免费健康检查等项目,建立全民健康档案,提高群众疾病预防和健康水平。

七是着力解决群众出行难、停车难、如厕难、买菜难等突出问题。加快城市道路、桥梁、隧道、停车场和公厕、菜市场、蔬菜便民店建设,新建改建30座公厕,建成4个农产品批发市场、15个菜市场和30个蔬菜便民店,为群众创造更好的生活条件、生活环境。

八是加强城市、县城和重点镇水源工程建设。建成延长、宜川等县城供水工程,提高城镇供水质量和保障能力,满足居民生产生活用水需求。

九是实施文化惠民工程。对市、县“两馆一院”、文化艺术中心及重点镇、社区文化站室和农家书屋全部实行免费开放,不断满足群众精神文化需求。

十是殡葬改革问题。今年要开放殡仪馆,使群众有场所、有地点举办这些活动。市、县两级政府规划建设一批公益性质的公墓,减轻群众负担,解决殡葬改革的困难。

总而言之,在民生方面,我们需要解决的问题很多,需要做的工作很多,挑战压力不小,但是我们有信心、有决心把这些民生问题解决好,只有干好这些工作,群众才会更加信任我们、支持我们,其他的工作才能顺利的推进。

记者:子长公立医院改革这一民生工程,受到了普遍认可,取得了明显成效,下一步准备如何推广到全市,把子长医改变为延安模式?

薛占海:医改工作启动以来,我市子长县以公立医院改革为切入点,以政府投入为支撑,以体制机制建设为核心,形成了“子长医改模式”,取得了一定成效,药品价格平均下降40%左右,每年减轻群众负担800多万元,住院病人平均费用下降30%左右,门诊平均费用下降35%左右,群众“看病难、看病贵”问题正在得到缓解。

“子长医改模式”也得到了联合国教科文组织、国务院医改办、国家发改委、卫生部和省委省政府的高度重视和充分肯定。

下一步,我们将把子长公立医院改革模式向全市推广,上升为“公立医院改革延安模式”。去年10月召开了全市公立医院改革推进大会,在全市县区公立医院(包括县医院、中医院、妇保院)全面推进改革。改革的主要措施:一是建立财政补偿机制,县级公立医院全部实现财政全额预算;二是全面实现药品零差率销售,彻底改变以药养医机制;三是严格控制医疗费用,减轻群众就医负担;四是推行县镇一体化管理,提高乡镇卫生院医疗服务水平;五是改革公立医院运行和监管机制,不断提高医疗服务水平。

通过深化改革,使县级医院能看得了大病,老百姓能看得起大病,成为管理规范、运行高效的县域医疗服务中心,带动乡村医疗卫生服务能力整体提升,构建“小病不出乡、大病不出县、预防在基层”的医疗卫生服务体系,群众“看病难、看病贵”问题得到明显缓解。

记者:延安被列为全省城乡统筹试点,现在正在下大力气解决农村人口享受到均等的公共服务,建设农村社区,推行养老医疗一体化等问题。这些举措基于怎样的考虑,重点要做的工作有哪些?

薛占海:实现社会公共服务均等化,让城乡居民共享发展成果,实现生活待遇同等同质化,是推进城乡统筹发展的根本目的。我们主要从以下几方面入手:

1、重点抓好33个重点镇(其中省级5个,市级15个,县级13个)和100个新型农村社区建设,整合捆绑资金,加大投入力度,调动社会各方面积极性,加快重点镇和社区基础设施和保障房、学校、幼儿园、医院、文化、体育等配套设施建设,力争用三到五年建成投用,为农民进城搭建良好平台,使进城农民享受到与城里人一样的公共服务。

2、围绕重点镇和社区建设,同步规划建设农业产业园区、物流商贸园区,发展集约化现代设施农业、规模化种植、养殖业和物流服务业,使农民能够进得来、住得下、有活干,有稳定的收入来源。

3、加快推进城乡医疗、养老、就业、教育等公共服务一体化。(1)从去年7月份开始,全面实施了城乡居民养老保险一体化工作,实现了统一缴费、统一待遇、统一经办管理,60岁以上的农村老人领到了与城市居民同一标准的养老金。

(2)今年将建立不受户籍限制的城乡居民医疗保险制度,消除城乡差别。城镇居民和农村居民在个人缴费、政府补贴、待遇标准等方面将实行统一制度,统一经办管理。(3)出台了《进城农民就业置业子女上学实施办法》,积极推进城乡就业、住房、教育等保障制度一体化。

一是实行统一的就业规划,使农村居民在职业介绍、就业培训、就业安置、劳资酬薪等方面与城镇居民享有同等待遇。二是将进城农民住房纳入住房保障规划,使进城农民都能够申请购买经济适用住房、限价商品房,申请公租房、廉租房。

三是将进城农民子女接受义务教育纳入公共教育体系,进行统筹规划,合理安排,做到应入尽入,使农民子女接受与城里人同样的教育水平。通过这些工作,逐步消除城乡差别,使老区人民群众特别是广大农民生活水平不断提高。

记者:延安现在有很多绿色的农业品牌,应该怎样打造现代农业,让百姓更多的从绿中收益?

薛占海:近年来,我们坚持大力发展农业主导产业作为促进农民增收的主要途径,制定支持政策,加大投入力度,林果、棚栽、畜牧三大主导产业得到长足发展,苹果面积达到300万亩,蔬菜种植面积和猪、牛、羊、禽养殖规模不断扩大,培育形成了一批有一定市场影响的农产品品牌。

“洛川苹果”荣获中国驰名商标,红枣、豆腐干、核桃等8个农产品取得国家地理标志证明商标,还有小杂粮、羊肉、蔬菜等18个农产品品牌获得省级著名商标。这些主导产业在农民增收中发挥了重要作用,农民收入的60%来源于农业主导产业。

去年,我市被农业部命名为国家现代农业示范区,这是全国第一个以地级市整市认定的国家级现代农业示范区,体现了中央对延安革命老区经济发展的关怀和大力支持,对加快我市现代农业建设,推动城乡统筹发展必将产生巨大作用。

今后一个时期,我们将以实施国家现代农业示范区建设项目为抓手,加快发展现代农业,促进农民收入持续快速增长。到2015年,农民人均纯收入达到12000元。重点抓以下几方面的工作。

1、加快“两个基地”建设。一是建设“33155”优质农产品生产基地。建设300万亩优质苹果生产基地、300万亩优质粮食生产基地、100万亩干果生产基地、50万亩蔬菜生产基地、500万头家畜养殖基地,到2015年苹果年产量达到280万吨以上,粮食产量稳定在80万吨以上,干果产量达到18万吨,蔬菜产量达到150万吨,肉类产量13万吨。

二是建设名优特农产品加工与营销基地。建设国家级洛川苹果专业批发市场,使之成为全国苹果集散中心;建设安塞—寿光农产品物流园,使之成为陕北及其周边地区“菜篮子”产品和杂粮集散中心;建设水果、蔬菜保鲜贮藏库群,贮藏能力达到150万吨;建设洛川苹果、甘泉农产品、宝塔区小杂粮、志丹农产品、延川红枣五个农产品加工园区,使农产品综合加工转化率达到50%,农产品加工业产值达到100亿元以上。

2、坚持示范引领,建设“两核多园”。以洛川为中心,建设南部塬区苹果产业核心区,以延安市区为中心,建设环延安城“菜篮子”产品生产核心区,在全市建设50个现代农业示范园。通过核心区和示范园建设,带动全市现代农业快速发展。

3、抓好六大工程、五大体系建设。大力实施生态循环农业建设工程、农业机械化发展工程、农业科技进步工程、农业组织化提升工程、农业信息化服务工程、农产品品牌建设工程,健全完善农业生产技术、防灾防疫、信息、市场营销、农产品质量检测五大服务体系,提升农业产业化水平,促进农业增效、农民增收。

——最后,再次感谢各位听众朋友们对延安建设发展的关注和支持;感谢《秦风热线》栏目为大家走近延安、了解延安提供的这一良好平台!真诚欢迎各位听众朋友们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。也衷心祝愿各位听众朋友们身体健康、工作顺利、生活幸福、万事顺意!