魏少军创业史 人大代表魏少军:特色小镇的核心在于产业培育的创新

一年以来,从2月的深入推进新型城镇化建设的若干意见,到3月的第十三个五年规划纲要,7月的特色小镇培育工作的通知,8月的做好2016年特色小镇推荐的通知和河北省委关于建设特色小镇的指导意见,再到10月的开展第三批国家新型城镇化综合试点工作的通知,从中央到地方,各级政府不遗余力推动特色小镇建设,打出了一系列的政策指导组合拳,全国人大代表、隆基泰和实业有限公司董事长通过认真研究和学习,并结合京津冀协同发展,谈出自己的看法和建议。

特色小镇是产、城、人、文融合的创新发展平台,特色小镇的关键在于产业培育,发展双产业为主的联动模式,以特色产业 旅游产业为例,从产业经济视角,整合联系密切的上下游产业聚焦而带动的人口与经济的集群效应(如:新兴产业或传统经典产业)。从文创旅游视角,打造除产业特色、自然山水外,更多需要后期的文化创意和社区营造来实现(如:旅游 农业、旅游 工业、旅游 科技教育等等)。

发展特色小镇需要首先在具有一定空间范围承载的,产业发展属性明确的,有完善城市功能组合的,具有独特中国经济发展文化标识的区域进行优先发展,快速建立省内示范效应,完成企业主体、政府服务、市场运作、社会参与的磨合过程。全面呈现在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下,产业发展的"特而精"、功能集成的"聚而合"、建设形态的"小而美"、运作机制的"活而新"的发展模式。

由此作为来自京津冀协同发展率先联动发展区的企业代表,通过学习调研和深入研究,以白沟区域为例,谈谈在白沟区域优先发展特色小镇想法。

白沟区位优势独特,具有承东启西、贯通南北、联系京津的区位条件;是2010年由省级开发区白洋淀温泉城和原高碑店市白沟镇合并组建而成,先后被中皮协命名为"中国箱包之都",被联合国开发计划署命名为"中国可持续发展小城镇试点",被国家发改委等11部委确定为"全国小城镇发展改革试点镇",被国家建设部授予"全国小城镇建设示范镇",被中央文明委授予"全国创建文明村街工作先进镇", 被中塑协命名为"中国合成革产销基地",被国家八部委联合批准白沟箱包市场成为第三批"市场采购贸易方式"试点。

地域总面积64平方公里,建成区面积25平方公里,交通路网发达紧邻4条高速、2条高铁、2条铁路,快速通达4座机场、3座港口,四通八达的综合交通网络。

经过多年的发展,白沟产业基础雄厚。白沟拥有箱包制造企业近4000家,年产箱包近8亿只,形成了一个庞大的产业集群,浓厚的商业氛围聚集了涉及从业人数100万人以上。物流体系发达。拥有货运线路301条,覆盖全国所有县级以上城市,年吞吐量达1700多万吨。

商业氛围浓厚。有14个大型综合专业市场,总经营面积400多万平方米,去年市场成交额1037亿元。电商发展迅速。据工信部出具的发展报告统计,白沟电子商务年增速达30%,淘宝规模在全国20个淘宝村中,网点数量第一位,去年电子商务成交额达72亿元。

为全面提升城市承载力,几年来政府先后投入近60亿元,加强城市基础设施建设。构建起"八横七纵一环"的闭合城市道路框架,重点基础设施项目全面完成并投入使用。

白沟传统商业文化底蕴深厚是冀商文化的代表,白沟水旱码头的漕运文化也是现代商贸物流的先声,地域文化丰富厚重。

白沟发展的核心是产业可持续性发展,立足于京津冀协同发展规划河北"全国现代商贸物流重要基地"的定位,如何使河北的产业在承接中得到提升,实现北京非首都功能"疏而有解、解而有生"是核心的关键,在白沟核心产业缺文化、缺品牌的现状下,白沟需要在产、城、人、文融合发展上搭建特色小镇的创新发展平台,用文化引领串联,打造"服务经济 共享经济" 的产业提档升级。

从产业经济视角,通过特色小镇的建设在白沟引入产品生产前端的创意研发设计产业机构,提升白沟商贸产品竞争力、品牌力。通过特色小镇拓展城市功能和配套,改变城市面貌,强化城市竞争力,满足产业导入人口对生活品质的需求,形成人口聚集的产业效应。通过特色小镇,服务于"新人类",帮助创业者实现梦想。

从文创旅游视角,通过特色小镇打造冀商文化、漕运文化的载体,培育文化创意和社区营造来实现旅游 工业、旅游 科技、旅游 教育的白沟风情。用文化风情串联服务经济和共享经济的同时,联动白洋淀温泉城,发展面向京津冀乃至全国的休闲旅游、农业博览、美丽乡村、研学教育、科技孵化、文化复兴等题材的特色小镇,控制开发强度,分散安置布局,缓解生态承载压力,通过特色产业让原住民得到经济发展红利,得到安居乐业的契机,达到白沟区域经济发展和生态承载的最佳平衡和产业的可持续兴发展。

在配套上建设大广高速霸州出口至白沟的高速引线,破解整个白沟交通上的邻而不通;尽快贯通白沟高铁站连接市区的道路,避免现有配套设施功能不能完全释放;引入白沟一所高等级中小学和一所三甲医院,弥补白沟公共教育、医疗配套的短板。

解决由于未列入开发区管理序列,不是一级政府,导致对开发区在土地、财政、科技、人才等优惠政策,无法全面落实的问题。

以PPP方式鼓励社会资本进入,注重引入地缘龙头企业,鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。

政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务,营造良好的政策环境。