孙尧退出常委 政协主席退出党委常委班子

    昨日出版的《南方日报》发布消息称,近日,中央批准:朱明国同志不再担任广东省委副书记、常委职务。至此,经新一轮调整后,全国31位省级政协主席全部“退出”同级党委常委班子,4位省级党委专职副书记均不再兼任政协主席。 

    在今年年初的地方“两会”上,新换届产生了31位省级政协主席。据记者统计,换届后,31位政协主席中有8人由省(区、市)委常委兼任。 

    2013年年初,新当选的新疆维吾尔自治区政协主席的努尔兰·阿不都满金卸任自治区党委常委职务。4月,何立峰、夏德仁、吉林在先后卸下天津市委、辽宁省委、北京市委副书记、常委职务。

5月,吉林省政协主席黄燕明不再担任吉林省委常委、组织部部长。7月,徐敬业和张昌平分别卸任重庆市委常委、福建省委常委职务。此次朱明国不再担任广东省委副书记、常委职务,意味着全国所有省级政协主席均已不再担任省(区、市)委常委职务。

    解读

    政协主席退出党委班子 利于发挥政治协商职能

    国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家教授对此举持肯定态度。竹立家称,政协主席退出常委一举是政治体制改革的重要举措,有利于加强中国特色社会主义政治文明建设。竹立家解释,政协的主要职能就是民主协商,把政协从决策机构中分离出来,有利于更好地发挥其“协商、监督”的职能。 

    中国政法大学副教授孙昊表示,政协本来就不在权力机构的架构之中,也不应该是决策机构,因此其退出无疑是强化了党的领导力。“从理论上来说,完全合乎逻辑,至于效果如何当然有待实践检验。”孙昊说。 

    孙昊说,政协不能被等同于西方政治理论中多党制中起到制衡作用的党派,因为政协的作用就是实现民主监督、参政议政和政治协商。“如果强迫政协去完成制衡的作用,那么政协就有点‘四不像’了。” 

    来自外交学院的刘铁国表示,政协通过调研报告等方式对政策决策作出建议,一直以来都是反映人民群众呼声的一种方式。然而,现在民众通过多种媒介渠道都能够反映民情,公众提出建议的形式也越来越广泛了。 

    刘铁国表示,政协的主要职责是对党执政提供各方面的建议和意见,因而政协主席退出常委,一方面不会影响决策机构获取民众意见,另一方面可以使其更好地发挥政协的职能。刘铁国称,此举是政治体制“求变”举措之一,“求变”要好于“不变”,任何进步都是在“求变”的过程中慢慢摸索出来的。

    链接

    多数省份常委固定为13人

    选配省委常委领导班子是干部人事工作的一项重点。从2004年开始,中共对地方党委进行了“减副”,大幅度减少党委副书记的数量,省委常委组成人员名额一般固定为13人。 

    从本次省委大换届来看,除了新疆、西藏拥有15位常委之外,绝大多数省份省委常委均为13人。 

    在此次换届中,上海、内蒙古等少数地方选举产生了12名常委,缺额的一人均是军队干部。按照惯例,各省常委中需要有1位来自军方的代表,通常是当地驻军的司令员或政委。而上海、内蒙古的司令员、政委恰都由于年龄偏高失去了提名资格,因而暂时空缺。 

    通常而言,13名常委由下列人员组成,省委书记、两名副书记、以及省委组织部部长、宣传部部长、纪委书记、政法委书记、秘书长、常务副省长、省军区司令员(或政委)、省会市委书记基本是当然人选。其余名额则各省情况不一,有的除省会之外,还有其他重要城市的书记也会进入常委会,如广东深圳、浙江宁波、江苏苏州。