农业发展银行郑晖 农业发展银行行长郑晖:以强烈的使命感大力支农

2018-01-26
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文章简介："我国是农业大国,农业.农村和农民问题,始终是我国改革发展的全局性.根本性问题."在今年"两会"期间,全国政协委员.中国农业发展银行行长郑晖最为关注农村经济发展的问题."农发行将根据党中央.国务院的方针政策,进一步扩大业务范围,凡是有利于促进农业农村发展的.有利于改善农村和农民生产生活条件的.有利于弥补商业金融和财政支农不足的业务领域,都将进一步发挥职能作用."当前,国际金融危机造成全球经济增长明显减速,对我国农业农村发展的冲击不断显现.如何保持

“我国是农业大国,农业、农村和农民问题,始终是我国改革发展的全局性、根本性问题。”在今年“两会”期间,全国政协委员、中国农业发展银行行长郑晖最为关注农村经济发展的问题。“农发行将根据党中央、国务院的方针政策,进一步扩大业务范围,凡是有利于促进农业农村发展的、有利于改善农村和农民生产生活条件的、有利于弥补商业金融和财政支农不足的业务领域,都将进一步发挥职能作用。”

当前,国际金融危机造成全球经济增长明显减速,对我国农业农村发展的冲击不断显现。如何保持农业增产、农民增收成为今年“两会”的重要议题之一。由于多年来一直在农村金融领域工作,郑晖对金融促进农村经济发展有着深刻的理解:“无论从我国国情出发,还是借鉴国际经验,在今后一个相当长的时期内,我国仍需要农业政策性金融,农发行的办行方向不会改变。”

作为我国农村金融体系的重要组成部分,农业政策性金融是政府保护和扶持农业生产的重要工具,在支持新农村建设中具有独特的优势。郑晖认为,“农业政策性金融支持的对象关乎国计民生,中央经济工作会议、中央农村工作会议都明确指出农业政策性金融在农村金融中要发挥骨干和支柱作用,这体现了党中央、国务院对农发行的重视和信任。”

农发行应该忠实体现政府支农意图,以国家信用为基础,大量筹措归集支农资金,成为政府支农的有效金融工具和引导社会资金回流农村的主要载体。

在采访中,谈到严峻的经济金融形势对农村经济发展的影响,郑晖坦言,今年的支农工作存在一定压力。"联系农发行实际,农业产业化龙头企业和农产品(000061行情,爱股)加工企业贷款风险明显增大,非经营性项目受地方财政状况趋紧影响存在潜在风险,客户和项目营销维护难度增加,受多次降息等因素影响利率风险加大。"

但"事不避难,知难不难",郑晖强调,在清醒认识面临困难和挑战的同时,要坚定信心,看到推进农发行改革发展的有利条件和重大机遇。"我们既要增强忧患意识,把困难估计得充分一些,更要增强机遇意识,变压力为动力,采取有效的应对措施,化危机为机遇,使农发行的各项支农工作再上新台阶。"

郑晖的信心来自于农发行各项业务的稳健快速发展,近几年,农发行无论是业务拓展、支农力度,还是资产质量均得到了大幅提升。去年面对粮食丰产、收购资金需求量大和市场复杂多变的形势,农发行坚持把支持农村改革发展放在首位,促进了国家强农惠农政策措施的顺利实施,维护了粮棉油市场稳定。

到年末,农发行贷款余额达到12192.8亿元,比年初净增1968.4亿元,加上核呆因素,年贷款增量突破2000亿元大关。同时,农发行加大力度支持农业开发和农村基础设施建设,采取多项信贷扶持政策,帮助许多农业产业化龙头企业和加工企业克服了经营困难。

今年,为保持农产品价格处于合理水平,国家出台了提高粮食最低收购价,扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备,适时启动主要农产品临时收储,鼓励企业增加商业收储等政策措施。郑晖表示,农发行要始终把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重,坚持行之有效的各项措施,确保不因自身工作原因影响收购的顺利进行。

另外,十七届三中全会对农发行提出了明确要求,要重点支持农业开发和农村基础设施建设。农发行将以此为信贷支农的着力点,切实加大信贷投放力度。

在业务快速发展的同时,通过近年来的改革发展,农发行在内部体制机制改革方面有了长足进步,发展活力和可持续发展能力显著增强,为进一步推进农发行外部配套改革奠定了基础、创造了条件。

在郑晖看来,深化农发行改革,要重点解决好两方面问题:一是完善补偿机制。适应我国农业农村发展的特点和现实,进一步明确和完善对农发行的补偿机制,在财税政策、货币政策等方面给予必要的扶持,以更好地发挥农发行的作用,促进政府支农政策目标的实现。

包括建立资本金补充机制,实行优惠的财税政策,倾斜的货币信贷政策等。二是加快政策性银行立法建设。制定《中国农业发展银行管理条例》,明确规定农发行的性质、宗旨、业务范围、经营机制、管理体制、外部监管、扶持政策等,以规范农发行的经营行为,使农发行依法经营;并为外部监管提供依据,使监管部门依法监管;还可为协调农发行与政府有关部门的关系确定规范。